管理学基础——权力的分配.doc

第 十一 章 权力的分配 课题：权力的分配 学时安排 2学时 授课时间 教学目的和要求 通过本章学习，使学生理解组织中的集权与分权的内涵及其相互关系，掌握授权的依据、技巧和原则 重点与难点: 本章的教学重点在于组织中的集权与分权的内涵及其相互关系，难点在于授权的依据、技巧和原则。 第 十一 章 权力的分配 一、管理幅度和管理层次 一个组织由最高层到基层作业人员间的管理层次越多，越倾向于高耸，管理层次较少的组织相对是扁平型的。 管理幅度也称组织幅度，是指一个领导者直接指挥下级的数目。 当直接指挥的下级数目呈算术级数增长时，主管领导人需要协调的关系呈几何级数增长。 1、组织规模、管理幅度与管理层次之间的关系。 在管理幅度给定的条件下，管理层次与组织规模大小成正比； 在组织规模给定的条件下，管理层次与管理幅度成反比。 P169图8—9 2、有效管理幅度的影响因素： 1）工作能力： 主管工作能力强，可缩短与下属接触占用时间； 下属工作能力强，可减少占用上司时间的频率。管理幅度可以适当宽些。 2）工作内容和性质： A、主管所处的管理层次，越是接近组织高层的主管人员，其决策功能越重要，管理幅度较中层和基层管理人员就越小； B、下属工作的相似性； C、计划的完善程度； D、非管理性事务的多少。（处理这些事物所需的时间越多，则用于指挥和领导下属的时间就越少。） 3）工作条件： A、助手的配备情况； B、信息手段的配备情况； C、工作地点的接近性。 4）工作环境： 环境越不稳定，各层次主管人员的管理幅度就要减小。 二、集权与分权的关系 1、集权与分权用来描述组织中职权分布。 （1）“职权”指组织设计中给某一管理职位所赋予的做出决策、发布命令和希望命令得到执行的权力。 职权与组织中的一定职位有关，而与占据这个职位的人无关。 （2）职权的分散化，称为“分权”，指决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上； （3）职权的集中化即“集权”，指决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中的组织状态和过程。 既不存在绝对的分权，也不存在绝对的集权。 2、影响集权与分权程度的主要因素 1） 经营环境条件和业务活动性质： 环境不确定，分权；环境稳定，集权。 2） 组织的规模和空间分布广度： 规模小，集权；规模大，分布广，分权。 3）决策的重要性和管理者的素质： 重要决策宜集权；不重要决策，管理者素质普遍较高时，分权。 4） 对方针政策一致性的要求和现代控制手段的使用情况： 方针政策的一致性要求集权； 现代控制手段对重大决策更加集权，次要决策更加分权。 5） 组织的历史和领导者个性： 个性较强和自信、独裁的领导者，集权。 3、过分集权的弊端： 1）降低决策的质量和速度：影响决策的正确性和时效性； 2）降低组织的适应能力； 3）致使高层管理者陷入日常管理事务中； 4）降低组织成员的工作热情。 4、分权的标志： 最根本的标志是要看该组织中各项决策权限的分配是集中还是分散。具体地说，判断组织集权或分权程度标志： 1）所涉及决策的数目和类型； 2）整个决策过程集中程度； 3）下属决策受控制的程度。 5、分权的实现途径： 1）改变组织设计中对管理权限的制度分配； 2）促成主管人员在工作中充分授权。 三、组织层级设计中的授权 1、何为授权？如何进行授权？ 授权：指上级管理者随着职责的委派而将部分职权委让给对其直接报告工作的部属的行为。P173 2、其本质含义是：管理者不要去做别人能做的事，而只做那些必须由自己做的事。 科学、合理的授权过程的环节： 1）任务的分派； 2）职权的授予，必须使受权者十分明确所授予他们权限的范围； 3）职责的明确； 4）监控权的确认，授权者应该明白自己对授予下属完成的任务执行情况负有最终责任，要对受被授权者的工作情况和权力使用情况进行监督检查。 3、有效授权的要素 （1）信息共享。 （2）提供授权对象的知识与技能。 （3）充分放权。 （4）奖励绩效。 4、授权的原则 （1）重要性原则。 （2）适度原则。 （3）权责一致原则。 （4）级差授权原则。 1