第十四章 土地开发规划.doc

第十四章 土地开发规划 第一节 土地开发 土地开发是人类通过一定的行政、经济、技术的手段，扩大对土地的有效利用范围，提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。 土地开发包括两方面的含义，一方面是指土地利用范围的扩大，即对未利用土地的开发，如把荒山、荒滩、海洋等转化为可利用的土地；另一方面是指土地利用深度的开发，如把已经利用但利用尚不充分，生产效益低下的土地，包括中低产田、盐碱地以及城市基础设施不配套的老城区等加以改造提高，使其利用充分，效益提高。 二、土地开发的作用 土地开发实际上是为合理而有效地利用土地创造条件而进行的经济、技术的投入过程，其结果是可利用土地面积的增加和土地利用条件的改善，土地开发的过程只是为合理的土地利用创造条件，所以，进行土地开发，增加土地的可利用面积，改善土地利用条件，必须进行必要的经济、技术的投入。 三、土地开发的形式 （一）荒地资源的开发 （二）沿海滩涂资源的开发 （三）闲散地资源的开发 （四）中低产田开发 （五）城市新区的开发及旧城改造 （六）农村空心村改造和农村居民点的开发 第二节 土地开发规划 土地开发规划是通过对区域内具有一定开发潜力和开发价值的土地进行自然、社会、经济评价和开发的可行性论证，以确定土地开发利用目标、开发方式、开发模式，制定实现土地开发目标应采取的措施和对策的一项措施。也就是对规划地区内待开发土地的开发利用所作的全面安排或设计。 二、土地开发规划的任务 （一）确定土地开发的目标和方向 （二）制定土地开发规划方案，提出土地开发的具体措施 （三）提高土地利用率 （四）提高土地生产力 （五）通过规划，保护和改善生态环境 三、土地开发规划的类型和内容 （一）综合性开发规划的内容： 综合开发规划是对区域内土地开发的全面系统的部署。它以土地利用总体规划确定的土地开发指标为依据，综合考虑区域社会经济发展的要求、土地资源的特点及土地开发的技术、资金条件等，拟定区域土地开发的规模、地点、开发的先后次序，确定待开发土地的用途。 一般来说，综合开发规划的内容主要包括以下几方面： 1、待开发土地的调查和评价。 2、土地开发的可行性论证。 3、确定土地开发目标。 4、确定待开发土地的利用结构和布局。 5、确定土地开发模式，即确定采用哪种方式进行土地开发。 6、确定开发次序和速度，即对土地开发作出时间上的安排。 7、制定土地开发资金计划及实施措施。 （二）项目开发规划的内容： 项目开发规划是对具体地块、区段土地开发的规划设计。它应根据综合开发规划的要求编制。 项目开发规划的内容主要有以下几方面： 1、待开发地段的勘测、评价及社会经济条件调查。 2、土地开发的可行性论证。 3、土地开发的目标和方向。 4、开发区的总体布局。 5、土地开发的技术方法及资金筹集方式。 6、土地开发的实施计划。 四、土地开发规划编制程序 （一）初始商讨阶段。初期研讨会，提出问题，提出设想，确定开发目标。 （二）准备阶段。包括组织准备和资料准备。 （三）编制开发规划阶段。 1、土地资源开发可行性分析。 2、待开发土地资源评价 3、确定开发方向、目标和规模 4、确定待开发土地利用结构和布局 5、土地开发方案的评价 6、确定开发方案 （四）实施阶段。 五、土地开发规划的主要成果 （一）待开发土地资源现状图 （二）待开发土地适宜性评价图 （三）土地开发规划图 （四）土地开发规划报告 六、土地开发规划的实施 （一）用地和开发相联系，让用地部门或单位承担起开发的义务 （二）组织多形式、多渠道的开发 （三）实行项目管理 （四）制定必要的法规、法令，以确保土地开发符合生态环境的要求，经济、技术措施能得以实施。 1