第十二章 农业用地规划.doc

第十二章 农业用地规划 第一节 耕地规划 蔡俊 项锦雯 杨奕 摘要( 文章指出耕地保护专项规划的核心工作是实现耕地总量动态平衡!依据舒城县人口发展对食物的持续需求和社会经济持续发展必要的建设占用耕地为标准!对舒城县耕地保护目标及措施进行实证分析!并得出结论舒城县在未来能实现耕地总量动态平衡) 关键词( 人口预测耕地需求量预测 耕地总量动态平衡 措施) 舒城位于皖中,地处大别山东麓,区位优越,交通便捷。为了协调用地矛盾，实现土地资源的可持续利用，保障国民经济持续、快速、健康的发展，组织第三轮土地利用总体规划修编。耕地保护是土地利用总体规划的专项规划之一， 实现耕地总量动态平衡是耕地保护工作的核心。 本文依据舒城县人口发展规模，以在规定的生活质量和营养水平下，满足现在和今后所有人口对食物的持续需求为标准。 1、人口发展预测 （1） 人口现状 （2） 总人口发展预测 主要采用人口自然增长 回归方程 马尔萨斯人口增长模型方法进行预测 （3） 回归方程法预测 据全县总人口增长与时间关系,得到一元线性回归方程 1.1 城镇人口预测 城镇人口包括城镇建成区范围内常住的非农业户人口，农业户人口和集体户人口。 舒城县城镇人口预测采用人口自然增长法模型， 根据安徽城市化水平和舒城县城镇发展规划目标， 分年段选值。 1．2 耕地需求量预测 1．3 粮食作物用地需求 第二节 林地规划 案例： (江西省抚州市林业勘察设计队,江西抚州344000) 摘　要:林地保护利用规划是林业长远规划的必须内容,通过对林地保护利用规划编制过程中有关问题的初步探索,为林业规划编制工作者提供参考依据。 关键词:林地;规划;编制 1 　规划依据 1)《森林法》和《森林法实施条例》。 2) 国务院《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占用林地的通知》(国发明电(98) 8 号) 。 3) 林地管理暂行办法(原林业部1 号令) 。 4) 当地人大地方性法规。 5) 当地省、市政府规章。 6) 当地省级林业行政主管部门文件。 7) 当地国民经济和社会发展计划及远景目标。 2 　编制规划的原则 1) 坚持优先生态效益,兼顾社会、经济效益的原则。 2) 坚持与林业整体规划、土地利用总体规划、生态环境建设规划等相衔接原则。 3) 坚持分类经营、分类管理、分类指导的原则。 4) 坚持林地与耕地同等重要原则。 5) 坚持少占或不占和占劣地原则。 6) 坚持征占用林地与恢复森林植被相结合原则。 7) 坚持适地适树、因地制宜、合理利用原则。 8) 坚持局部利益服从整体利益、眼前利益服从 长远利益原则。 3 　准备工作 3. 1 　建立机构 林地保护利用规划工作不仅涉及林业系统内部的方方面面,而且涉及土地、农业、城建、水利、交通等部门的用地关系。为高质量地完成规划工作,必须建立由林政、勘察设计、营林、计划财务等方面人员参加的专门机构开展工作。有条件的还可以邀请土管、农业、城建部门人员参加,特别是邀请土地行政管理部门人员参加,以协调部门之间用地管理关系。 3. 2 　制定工作方案 规划工作要有计划,要就规划的指导思想、规划内容、时间和步骤及具体要求作详细的规定,使规划工作一开始就进入规范程序的轨道。 3. 3 　筹措经费 规划工作需要一定的经费保障,要作好预算,积极筹措,保护规划工作得以顺利开展,如期完成。 4 　资料收集和处理 要收集当地森林资源清查资料、社会经济、自然条件及各部门建设已占用或将占用林地的资料,对资料进行分析处理。 4. 1 　数据资料来源 1) 林地利用数据　主要来自当地森林资源二类调查数据,当地土地资源详查及变更调查数据。 2) 社会经济数据　主要来自当地政府国民经济和社会发展统计年鉴数据。 3) 其他资料　主要有当地土地利用总体规划、森林分类区划,农业区划、土壤普查、城市规划以及交通、水利、乡镇企业规划的用地情况等。 4. 2 　数据处理 在森林资源二类调查资料的基础上,积极参考土地管理部门的土地利用详查资料及其他资料,深入实际调查了解林地保护利用中存在的问题,确定规划基础年较为合理的各类林地面积和有关社会经济指标,解决各部门数字不统一问题。 5 　拟定规划的基本目标和任务 在收集资料的基础上,深入调查研究和资料分析,广泛听取各方面对林地保护利用的意见和建议,摸清林地保护利用现状及林业经济发展情况,特别是要对林地利用结构、布局、效益、开发利用潜力和存在问题及林地征占用情况进行系统分析,结合当地国民经济和社会发展规划、林业发展规划、国土规划确定的基本原则,拟定当地林地保护利用的基本目标和任务。 6 　专题分析 专题分析是确定林地保护利用基本目标和任务的基础工作,通过对林地保护利用情况、林地利用供需情况、区位林业与经济发展情况等分析研究,为编制规划提供依据。 6. 1 　林地