第三课 第二节 财政收入与财政支出.doc

第三课 第二节 财政收入与财政支出 教学目标 知识目标： 1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。 2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。 3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。 能力目标： 培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 情感态度价值观目标： 全面增进学生对我国财政方面政策的认识和理解，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 教学重点 取得财政收入的主要形式和财政支出的主要用途。 教学难点 财政收入和支出的含义。 教学方法 采用多媒体教学，综合运用多种教学方法，探究法、归纳法、计算法。 教学过程 一、导入 南水北调工程总投资超过5000亿元、建设周期超过50年。南水北调工程不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。 三峡工程是迄今为止世界最大的水利枢纽工程，建设时间17年，如果综合考虑物价、利息等因素，整个三峡工程动态所需投资为2039亿元人民币。 北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币，即平均每年增加150亿人民币的投资。 神舟六号载人航天飞行任务取得圆满成功，标志着我国更加全面深入地掌握了载人航天核心技术，表明中国完全有能力独立自主地攻克尖端技术，在世界高科技领域占有一席之地。这次载人航天飞行总共花费9亿元人民币，全部由政府投入。 这些资金从哪里来？要依靠国家的投资。那么，国家如何获得收入？怎样进行支出？这就是本节课所要研究的主要问题。 二、财政收入和支出 1、 财政的产生和含义 国家为了维持自身的生存和履行职能，必须消耗一定的社会产品。国家凭借自身拥有的政治权利，强制性地征收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。这种国家的收入和支出就是财政。可见，财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品的分配。 财政的主体是国家；财政具有强制性；财政的内容是国家对社会产品的分配。 财政是何时出现的？ 财政是同国家的产生和存在相联系。国家为了维持自身的存在和发挥职能，必须消耗一定的社会产品。但是，国家本身通常不直接从事生产活动，因而必须凭借自身拥有的政治权力，强制性地往收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。这种国家的收入和支出就是财政。它是国家凭借政治权力而进行的社会产品的分配。从这一概念的内容可以看出，财政是一种分配关系，是一种以国家为主体、在社会范围内集中性的分配关系。这就是财政的本质。 　　概括的说： 　　1）财政的内容是国家对社会产品的分配。 　　2）财政的特点是以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品分配。 　　3）财政的本质是一种分配关系。 国家掌握财政收入的目的是什么？ 国民收入在物质生产部门被创造出来，到最终进入消费领域，要经过一个复杂的分配过程。国民收入的分配分为初次分配和再分配。 　　初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门（农业、工业、建筑业等）内部进行的分配。 　　再分配是指在初次分配之后又在全社会范围所作的分配。 　　在我国，国民收入的初次分配分别在国有企业、集体企业或经济单位以及其他所有制经济单位中进行的。在国民收入的初次分配中，国有企业、城镇企业、私营企业、个体企业上缴给国家财政的税金，以及国有企业上缴给国家财政的利润和农民上缴给国家财政的农业税，是国家财政收入的最主要部分。在国民收入的再次分配中，第三产业上缴给国家财政的税金，以及国家财政部分发行的国库券、经济建设债券等，也是国家财政收入的一部分。国家掌握这部分财政收入的目的是国家利用这些财政收入来满足社会各方面支出的需要。如，保证国家和政管理和国防建设的需要，用于发展科学、教育、文化、卫生事业，直接参与农业开发和能源、交通等重点项目的建设。 2、预算和预算体系 预算含义：在每年一度的全国人民代表大会上，都要审议通过下一年度的财政收支计划，这种经过法定程序批准的国家年度收支计划就称作国家预算。 上一年度财政收支的实际情况就称作决算。 国家的预算体系是怎样的？国家预算一般由中央和地方预算组成。中央预算和各级地方预算就构成了我国国家预算的体系。 在我国，财政收支计划和上一年计划执行的结果，由财政部编制、汇总，提交全国人民代表大会予以审批。经过一定法律程序批准的国宾上度收支计划，称国家预算。计划在批准前称预算草案。计划执行的结果称决算。对预算基本含义的把握主要在于：要理解它是经过法定程序批准的国家年度收支计划。教材中的插图反映的是财政部长在作上一年度的国家决算和本年度的预算报告，接受代表审议的情景。经过审批的预算方案是国家的重要立法文件，所