绩效情况报告.PDF

省十二届人大常委会 第二十九次会议文件（37） 关于我省企业技术改造专项资金的支出 绩效情况报告 ——2016年11月28 日在广东省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十九会议上 广东省经济和信息化委主 赖天生 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 根据省人大常委会有关要求，受省政府委托，现将我省2015 年省级企业技术改造专项资金使用绩效情况报告如下： 一、实施新一轮技术改造背景 近年来，我国经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优 化、动力转换三个新特点。广东率先进入新常态，新常态特征在 制造业领域表现尤为明显，存量庞大的传统产业不少仍处于产 业链低端，产品技术含量和附加值不高，产业转型升级的任务 十分迫切。省委、省政府率先认识并主动适应新常态，坚持增量 提质并举，加快产业转型升级。在 “增量”上，大力培育发展战 略性新兴产业和先进制造业，狠下力度淘汰落后产能，通过 “促 优汰劣”牵引产业向高端发展；在 “提质”上，更加重视改造提 — 1 — 升庞大的工业存量，既巩固广东传统工业优势，又提升产业竞争 力。2014年，省委、省政府主要负责同志经过深入调研，提出实 施新一轮技术改造这一既适合广大企业、又能尽快见效的“抓手”， 来促进产业转型升级，省府办公厅印发了《关于推动新一轮技术 改造促进产业转型升级的意见》（粤府办 〔2014〕51号），省级财 政设立了广东省省级企业技术改造专项资金（以下简称 “技改专 项资金”），2015年至2017年，省财政预算安排技改专项资金75 亿元，2016年又新增10亿元，由省经济和信息化委与省财政厅 共同组织实施。新一轮技术改造以企业为主体、市场为导向、创 新为动力，通过改技术、改工艺、改设备、改产品、改管理等方 式，推动企业实行全方位的技术改造。坚持市场主导和政府引导 相结合，实行目录制管理，重点扶持《广东省工业企业技术改造 指导目录》内行业领域的扩产增效、智能化改造、设备更新、公 共服务平台建设和绿色发展，主要采用股权投资、贴息等方式扶 持有规模效应、龙头聚集效应的项目。 二、企业技术改造专项资金投入与支出总体情况 本次纳入被评价范围的技改专项资金37.3亿元。主要以因素 法和非因素法方式分配专项资金。其中，以非因素法分配的资金 为6.3亿元，由省负责评审和安排；以因素法分配的资金为31 亿元，由地市负责评审和安排。经省、市组织企业申报、评审、 公示等工作，目前已安排落实到具体项目的资金为26.75亿元， 各地市退回资金10.55亿元，占总预算安排的28.27%（经省人民 2 — — 政府同意，各地市退回资金由省财政统筹安排继续用于扶持2016 年的技术改造项目）。截止至2016年9月10 日，实际已拨付至企 业的资金有24.99亿元，拨付率为93.40%。 已安排的财政资金中，采取股权投资扶持方式的资金24.91 亿元，占已安排资金的93.10%；采取贷款贴息扶持方式的资金为 1.2亿元，占已安排资金的4.49%；采取事后奖补扶持方式的资金 为0.62亿元，占已安排资金的2.31%。 三、企业技术改造专项资金扶持项目情况 2015年省财政已投入技改专项资金26.75亿元，涉及20个 地市194家企业，共200个项目。从技改方向上来看，分为扩产 增效、智能化改造、公共服务平台和管理服务。扩产增效方向安 排财政扶持资金22.97亿元（占财政总投入的86.08%），扶持156 个项目（占项目总数的78%），拉动投资114.31亿元（占项目总 投资的89.67%），其中用于设备更新改造的投资额为52.55亿元 （占扩产增效总投资额的45.97%）。智能化改造方向安排财政扶 持资金2.28亿元 （占财政总投入的8.52%），扶持13个项目 （占 项目总数的6.50%），拉动投资4.66亿元（占项目总投资的3.66%）， 其中用于设备更新改造的投资额为1.71亿元（占智能化改造总投 资额的36.70%）。公共服务平台方向安排财政扶持资金1.42亿元 （占财政总投入的5.30%），扶持29个项目（占项目总数的 14.50%），拉动投资8.51亿元 （占项目总投资的6.68%），其中用 于设备更新改造的