我国农民收入增长缓慢的现状、原因及对策.pdf

维普资讯 天‘府新论)20o2年第2期 我国农民收人增长缓慢的现状 、原因及对策 蒋和胜 熊 艳 [摘要】1997年以采，我国农 民收入增长速度连续下降，成为当前农业和农村经济面临的重大难 题。寻求增加农 民收入 的根本逢径 ，对 于促进农 村经济乃至整十 国民经济的发展 具有十分重要 的毒 jL。本文从我 国农民收^增长缓慢 的现状 出发 ，通过 分析其深层 次原 因，提 出增加农 民收入 的根本途 径是进行制度创新 ．并通过制度创新椎动农业姑构调整 。 [关键词 】农 民收入 ；制度创新；姑构调整 [中围分类号】F321 [文献标识码】A [文章编号2O02】02—010—∞ [作者]1．教授，四川大学经济学院：2．研究生，四川大学经济学院，成都 610064 自 1997年 以来 ，我国农 民收入增长速度呈持续回落趋势 ，农 民人均收入年增长速 度 由 1996年的9％逐年降为 200O年的 2．1％。农 民收入过低和增幅持续低迷 ，是当前农 业和农村经济面临的重大难题。深入分析制约农民收入增长 的因素和寻求增加农民收入 的根本途径 ，对于保持农村社会稳定 ，促进农村经济乃至整个国民经济的发展具有十分 重要的意义。 一 、 近年来农 民收入增幅回落的现状及负面影响 改革开放之初，我国农民收人获得了持续 、快速增长，农产品短缺 时代宣告结束。 然而，在新的发展时期 ，却出现 了新的困惑：(1)为农业作出重大贡献的农民增产不增 收，在农业连年发展的同时，农 民人均纯收入增速却连年下降，其中，1996年人均纯 收人为 1926元 ，增幅为 9％；1997年人均纯收人为 2O9O元 ，增幅为 38％；1998年人 均纯收人为 2162元 ，增幅为4．3％；1999年人均纯收人为 2210元 ，增幅为 38％；2000 年的和为2256元 ，仅 比上年增加 46元 ，增 幅为 2．1％。从 1996年到 2000年 ，农 民人均 纯收入增幅下降了6．9个百分点。21301年农 民收入出现了恢复性增长 ，增速达到4％以 上，但增收的基础很不牢固，持续性蓑 。 (2)从城 乡对 比来看 ，1997年城镇居 民人均 可支配收入与农 民人均可支配收入之 比为 2．47：】，2000年变为 2，8：I，该比例 已逼近 1994年 284：】的最高水平 ，城乡收入差距重新拉大。(3)农民之间的收入差距也在拉 大。2000年农村居民的收人基尼 tGINI)系数 已达到 0．43，超过 了国际公认的警戒线 ， 10 维普资讯 比 I995年 的基尼系数 0．39高出0．o4。可见 ， “九五”期 间农民的不平等程度扩大 了约 10％。2000年最高收入 20％ (占农村人 口1858％)的农户拥有全部收入的47．3％，而 最低收入的20％的农户 (占农村人 口的204％)仅拥有全体农户收入的5．6％otlJ 农 民收入的增长速度急剧下降，导致一系列严重的后果 ：首先 ，制约了农民生活消 费支出的增加 ，进而严重影响农 民生活水平的提高。1990--1996年 ，农 民消费水平平均 每年增长 2o．7％，而 199．卜1999年平均仅增长 2．8％，增长速度 比 1990--1996年降低 18个百分点，农民生活质量提高的速度在减慢 。其次，影响农村最终消费的增长 ，导 致社会最终消费需求乏力 ，难 以有效地扩大 内需，制约 了国民经济快速健康增长。 1990--1996年，农村居 民最终消费总额平均每年 以 21．4％的速度快速增长。而 19 一 1999年 ，增长速度急剧下降到 3．3％，低于同期 GDP7．9％的增长速度 5个百分点 。因 此 ，严重拖了国民经济增长速度的后腿 。再次，农村居民收入增长速度的下降导致了城 乡差距的拉大 ，从而影响整个国民经济的持续 、健康 、协调发展 ，也在一定程度上影响 了社会稳定。㈨ 二 、农 民收入 增 长缓慢 的原 因