工时政策方向.PDF

工時政策方向 就香港 工時政策方向 ，香港 工業總會(工總的) 意見如下，敬希 貴 委員會慎重考慮。 總則 香港經濟得 以成功發展 ，主要依靠靈活 而高效率的市場制度 。香港 的勞動力沒有受到過分的規管，容許企業與僱員自行商議聘用條件，當 中包括工作時數或要完成的職務範圍。這種僱傭安排一直行之有效，也 造就良好的勞資關係。 標準工時 立法可能會嚴重削弱企業因應經濟情況作出調整的靈活 性 ，不但有違自由經濟原則，並會削弱香港的競爭 力，也會破壞一向良 好的勞資關係，對香港整體經濟影響深遠。同時， 法定標準工時也不能 解決某 些職位或工種的 長工時問題。 標準工時委員會就有關議題 進行了住戶統計調查，以及特別的專業 /職業問卷調查。另外，就設立標準工時對僱員、企業及香港中長期宏 觀經濟的影響作數據分析及評估。這些調查及研究對訂定香港 工時政策 甚具參考價值。 1.標準工時削弱市場靈活性 1.1 香港奉行自由市場經濟， 工時、職務和薪酬等聘用條件長久以來 都是由勞資雙方商議解決，這是自由市場競爭的規律，在香港行 之有效。 1.2 香港 經濟的骨幹為中小企，雖然資源緊絀 ，但受惠於良好的勞資 關係，勞資互相體諒合作，靈活變通，競爭力強。一旦受標準工 時規管，除了會增加營運成本外，也會削弱中小企的靈活性 。 2. 不獲超時補償的情況並 不普遍 2.1 香港的失業率只有 3.3%，基本上全民就業，個別工種更出現缺工， 所以勞方有很強的議價能力，不存在剝削的問題。 2011 年5月 1 日實施最低工資之後，低收入人士按工作時間計算薪酬，超時工 作已有保障 。 1 2.2 根據政府統計處 2013 年一項調查的數據， 2013 年有49,000名全 1 政府統計處於2013 年進行這項調查，隨機抽樣10,000 家公司，成功率約九成。由於統計調 職僱員 (佔香港 約271萬名 全職僱員的2%)曾進行超時工作而沒有 得到補償 ，其中大部分(佔 74.4%)是經理、行政人員及專業人員， ； 其餘曾進行超時工作而沒有得到補償的僱員 (12,500人)是文書、 非技術工人及銷售員等，佔全港全職僱員的百分比 (約0.5%)偏 低 。 2 2.3 標準工時委員會於2014年6月至 8月進行的住戶統計調查顯示， 涉及沒有獲得工資或補假作償（無償）的超時工作的僱員中，低 收入者(每月工資少於$10,000)只有約 26,700 人。標準工時委員 會總結指出，儘管有較多高技術職業組別僱員需無償超時工作， 但這些僱員的收入普遍較高，其工資亦可能已顧及有關工作的性 質，其中包括可能出現超時工作的情況。 2.4 數據說明，香港勞工超時工作不獲補償的情況並不普遍。是否需 要就這小部分員工而訂立涉及全體勞動人口，並會為整體經濟帶 來負面影響的法定標準工時 ，實在值得商榷。 3.各行各業運作不同難以訂立標準工時 3.1 香港各行業、職位的工作需要、環境和工時各有不同，根本難以 就不同行業釐訂劃一的「標準工時」。加上現今科技發達，員工 (特 別是 非體力勞動的崗位可以) 不用在辦公 室內和可在辦公時間以 外工作 ，根本難以計算實際工作時間。 3.2 標準工時委員會的調查得出結論指出 ，由於不同工資水平、行業 或職業的僱員的工作性質、工時及超時工作情況差異甚大，工時 政策需充分考慮及照顧不同行業或職業的運作情況及實際需要， 劃一（「一刀切」）規管所有行業工時可能會對個別行業甚至整 體社會和經濟帶來嚴重影響。 3.3 一旦訂立法定標準工時，僱主將要按法例規定就工時作出定義， 勢將引發不少爭拗，加上僱主也要存備員工的工時紀錄(例如採用 打卡機) ，也會破壞勞資互信關係。 3.4