中国农村扶贫资金使用效率实证分析.PDFVIP

第8 卷 第3 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 8 No.3 2014 6 年 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Jun. 2014 中国农村扶贫资金使用效率实证分析 胡祥勇，范永忠 （湖南农业大学经济学院，湖南 长沙 4 10128 ） [ 摘 要 ]农村扶贫资金是农村贫困治理最重要的资源投入，其使用的效率关乎于农村贫困治理的关键。为了 提高我国农村扶贫资金使用效率，通过选择中国农村扶贫资金来源和使用总量及资金来源和使用各7 种形式，运用 实证分析方法研究了对国定贫困县农业总产值、贫困农户人年均纯收入及农村贫困率的影响，基本结论是调整现有 资金来源及使用方向，加大对农村扶贫资金投入对农村扶贫减贫工作具有积极作用。 [ 关键词 ] 中国农村；扶贫资金；效率 [ 中图分类号 ]F832.35 [ 文献标志码 ]A [ 文章编号 ]1673-9272(20 14)03-0076-05 一、引言 特点的差异格局，构成了2 1 世纪初中国经济社会发 中国是世界上最大的发展中国家，人口约占世 展的主要挑战。中国经济增长对减贫的作用已不明 界总人口的22 ％。在过去相当长的时期里，由于诸 显 （Huang et al.，2008 ；胡兵等，2007 ；）[2] [5] ，因 多原因，贫困一直困扰着中国。新中国成立后，中 为经济增长并不必然会地有利于穷人 （李小云等， 国政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作, 特别 20 10 ）。在以连片特困区为主要扶贫对象的扶贫开 是自二十世纪七十年代末实行改革开放政策以来， 发新阶段，实现 “扶贫开发带动文化建设、文化建 中国政府在致力于经济和社会全面发展的进程中， 设促进扶贫开发( 张永亮 李云，20 13) [10] ”也是农村 在全国范围内实施了以解决贫困人口温饱问题为主 缓贫一项重要工作。 要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发，极大 二、文献综述 地缓解了贫困现象。从 1978 年到20 10 年，中国农 对中国农村扶贫资金效率问题的研究，纵多学 村的贫困人口由2.5 亿人减少到2688 万人，贫困人 者研究的结论存在很大的不同。 口占农村总人口的比例由30.7 ％下降到3 ％左右，中 匡萍利用国定贫困县2000-2006 年数据，分别以 国政府确定的到二十世纪末解决农村贫困人口温饱 贫困人口数量及收入作为衡量指标，使用回归分析 问题的战略目标基本实现 [7] 。同时，农村贫困地区 方法，发现扶贫资金投入每增加以单位，贫困人口 的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到了长足 数量就减少0.976 个单位，人均纯收入增加 1.037 个 的发展，基础设施状况明显改善。我国一直在持续 单位[6] 。朱乾宇利用我国政府 1986-2000 年扶贫资金 的加大对农村扶贫资金的投入，现实生活中, 影响农 投入数据，分别以农业总产值、农民人均纯收入及 村贫困的因素很多, 除了农村扶贫资金的投入外, 中 农村贫困人口作为衡量指标，使用回归分析及逐步 国经济的高速增长、农村家庭联产承包责任制的实 多元回归分析方法，结果显示，扶贫资金各类投入 施、农业劳动力向非农产业的大规模转移、农村人 形式对三者的有效性并不相同[11- 13] 。 口教育水平的提高、快速城市化进程等诸多因素都 刘冬梅利用592 个国定贫困县 1990- 1997 年序列 是减轻农村贫困的潜在原因。长期的快速经济增长 和截面混合数据，分别以农民人均纯收入、农业总 是战胜贫困最根本和最重要的力量来源（Chambers ， 产值及国民生产总值为衡量指标，分别依据扶贫资 [1] Ying and Hong ，2008 ） 。为缓解农村贫困提供了 金构成及投向采用最小二乘法进行模型估计，结果 坚实的经济