安全生产法与相关法律难点重点复习.doc

安全生产法及相关法律难点重点复习 第一章 安全生产法律体系基础知识一、基本要求 检验应考人员对安全生产法律体系、范畴及基础知识的掌握程度。二、考试内容提要第一节 安全生产立法意义和执法原则（一）了解安全生产立法的意义1.是在安全生产领域落实依法治国方略的需要2.是加强安全生产监督管理的需要3.是保障人民群众生命和财产安全的需要4.是防止和减少生产安全事故的需要5.是制裁安全生产违法犯罪的需要（二）了解安全生产执法的基本原则1.有法必依、执法必严、违法必究的原则2.合法、公正、公开的原则3.惩戒和教育相结合的原则4.联合执法的原则5.依据事实、尊重科学的原则 第二节 安全生产法律体系及范畴（一）了解我国目前的安全生产法律体系1.宪法。安全生产法律体系框架的最高层级，规定“加强劳动保护，改善劳动条件”；2.安全生产法律：安全生产基础法律。《安全生产法》是我国安全生产法律体系的核心安全生产专门法律。如矿山安全法、消防法、通路交通安全法等；安全生产相关法律。包括其中涵盖有安全生产内容的法律，如劳动法、职业病防治法、建筑法、煤炭法、工会法等；还有与安全生产监督执法工作有关的法律，如刑法、行政处罚法、标准化法等； 3.安全生产行政法规。如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；4.地方性安全生产法规。如《安徽省劳动保护条例》；5.部门规章和地方政府规章6.标准。包括国家、行业和地方标准7.国际公约。已批准的国际劳工安全公约。说明 1.宪法、法律由全国人大及其常委会制定、颁布； 2.行政法规由国务院制定、颁布； 3.地方性法规由省级人大及其常委会制定、颁布； 4.部门规章由国务院部委制定、颁布； 5.地方规章由省级人民政府制定、颁布； 6.国家标准由质量技术监督局发布； 7.国际劳工安全公约由全国人大及其常委会批准。（二）了解涉及安全生产的相关法律范畴包括8个类别安全生产法律法规：1.综合类安全生产法律、法规法律2.矿山类安全法律法规3.危险物品类安全法律法规4.建筑类安全法律法规5.交通运输安全法律法规6.公众聚集场所及消防安全法律法规7.其他安全生产法律法规8.国际劳工安全卫生标准第二章 安全生产法一、基本要求 检验应考人员对制定安全生产法的目的、适用范围以及安全生产的方针；生产经营单位及其主要负责人在安全生产方面应负的责任；从业人员在安全生产工作中的权利和义务；安全生产监督管理部门与有关部门和人员职责等规定；生产安全事故应急救援和事故调查处理有关规定；安全生产法律责任；承担安全评价、认证、检测检验工作中介组织机构的资质条件和责任等内容的掌握程度。 二、考试内容提要第一节 总则（一）掌握安全生产法的立法目的加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。（二）掌握安全生产法的适用范围1时间效力：2002年11月1日2空间效力：国内从事生产经营活动的单位说明：1．港澳除外，因安全生产法未列入两个基本法的“附件三”中。2. 有关法律、行政法规对消防安全和交通运输（道路、铁路、水上、航空）安全问题另有规定的，适用其规定，不是另有规定的，本法也适用。3．只限定在生产经营领域。如公共集会、正在使用中的民用建筑物垮塌等，不属于生产经营活动中的安全问题，不属于本法的调整范围。（三）熟悉安全生产管理的方针安全第一，预防为主（四）了解制定安全生产的国家标准或者行业标准的主体1国家标准由国务院标准化行政主管部门制定2行业标准由国务院有关行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门备案第二节 生产经营单位的安全生产保障（一）掌握生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生产条件生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。《安全生产许可证条例》共13条，内容包括：制度、投入、机构、三种人（管理、从业人员、特种作业人员）保障（工伤、厂房、职业病防护）预防事故（评价、预案、危险品登记、器材） 其他条件（二）熟悉生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责：1建立、健全本单位安全生产责任制2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3保证本单位安全生产投入的有效实施4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6及时、如实报告生产安全事故（三）掌握安全生产管理机构的设置1.矿山、建筑施工单