基本建设廉政风险防控手册 - 安徽建筑大学.pptVIP

* * * * * * 第三章：学习贯彻《防控手册》的建议 第三章：学习贯彻《防控手册》的建议 第三章：学习贯彻《防控手册》的建议 第三章：学习贯彻《防控手册》的建议 2. 明确管理层级，合理分权 教工代表大会 党委常委会 校长办公会 建设规划委员会 基建、修缮 项目（招标）领导小组 基建处 财务处 审计处 使用单位 申请、论证 报批、立项 勘察、设计 施工、监理 结算、支付 项目投资 资金来源 项目招标 过程监督 竣工验收 解决三方面问题 干什么 多少钱 谁来干 付给谁 怎么干 怎么付 决策层 控制层 执行层 干什么 谁来干 怎么干 第三章：学习贯彻《防控手册》的建议 3. 加强队伍建设，提高信息化管理水平 第三章：学习贯彻《防控手册》的建议 4. 加强绩效考核和监督评价 第三章：学习贯彻《防控手册》的建议 5. 《防控手册》学习心得 结 语 为进一步强化高等学校基本建设规范管理，织密扎紧制度牢笼，以踏石留印、抓铁有痕的作风，在今后的工作中，我们将认真学习贯彻《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册》，不断总结经验，创新防控措施，建立健全工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意的基本建设廉政风险防控长效机制。 谢谢大家 各位领导、同事们，下午好！很荣幸今天由我和大家一起学习解读教育部直属高校和直属单位基本建设风险防控手册。 2015年初，教育部发展规划司直属基建处着手起草《教育部直属高校和直属单位基本建设风险防控手册》，几易其稿，于2015年12月7日由教育部面向部署各高等学校、各直属单位印发。 基本建设风险防控手册对我们来说，是一个新的事物，手册的出台背景、编写过程，内容解读具体都有哪些，以及该如何用好该手册。下面我将和大家一起来学习。 * * * * 以直属高校、直属单位基本建设项目周期为主线，将整个基本建设过程分为前期工作、建设实施、竣工验收3个阶段，共计13项工作内容。 防控措施于廉政风险点并非完全一一对应，一项防控措施可能对应多个风险点，多项防控措施也可能对应一个风险点。 * 为突出重点和便于区分，廉政风险点及防控措施一览表中采用不同符号对风险点进行标示。根据权力重要程度、权力行使的频率、自由裁量权的大小、副牌想象发生的概率及危害程度等因素，将廉政风险点分为“高”、“中”、“低”三个等级，分别用“▲▲▲”、“▲▲”、“▲”进行标示；未标示的，为一般风险。 * 1.例如：在质量控制流程的工程验收环节，就包括不及时参与主要分部分项工程验收，授意对不合格工程通过验收，明示或暗示改动、编造实测数据等三个廉政风险点，其中授意对不合格工程通过验收更是标识三星的高廉政风险点，因此我们在制订工程验收方面的相关制度时就可以据此设置有针对性的制度条款，有效控制此类现象的发生。 2.监督体系有校外和校内之分，校外包括上级教育主管部门、司法系统、政府基本建设质量监督部门等等，校内的有校党委、纪委、审计等部门。由于各部属高校、直属单位所处地域及校内管理体系设置差异，校内外监督部门数量有多有少，职责划分也有大有小，但总体校外监督结合的方式是一致的。校内监督更是工程建设监督体系中最重要的一环，贯穿在整个建设过程中的所有环节中，我们要逐步加大外部监督的力量，内外结合，强化监督。例如：在合同管理流程中审核合同风险环节就包括合同审核流于形式，发下问题不及时两个廉政风险点，对其防控措施就要采取专业技术人员、法律顾问相结合的合同审核制，通过内外部监督监管双管齐下，使相关法律法规在合同中得到有效执行。 3.例如，在竣工验收流程中竣工验收风险环节就包括未按规定组织竣工验收及规避工程缺陷、隐瞒未完工内容、降低验收标准两个中级廉政风险点。为了有效防控以上风险发生，我们在防控措施中就引入了权力分散，基建管理部门作为工程主管单位，要严格执行验收程序，邀请各方责任主体参加验收环节，一同进行全面检查，保证实体质量。各方责任主体发表验收意见，同时不得用任何方式干扰和影响在场代表和责任主体表达真实的意见，任何一个主管单位都不得在任何责任主体缺席情况下进行工程验收。 * 2.监督体系有校外和校内之分，校外包括上级教育主管部门、司法系统、政府基本建设质量监督部门等等，校内的有校党委、纪委、审计等部门。由于各部属高校、直属单位所处地域及校内管理体系设置差异，校内外监督部门数量有多有少，职责划分也有大有小，但总体校外监督结合的方式是一致的。校内监督更是工程建设监督体系中最重要的一环，贯穿在整个建设过程中的所有环节中，我们要逐步加大外部监督的力量，内外结合，强化监督。例如：在合同管理流程中审核合同风险环节就包括合同审核流于形式，发下问题不及时两个廉政风险点，对其防控措施就要采取专业技术人员、法律顾问相结合的合同审核制，通过内外部监督监管双管齐下，使相关法律法规在合同中