协调发展国家级经济技术开发区.ppt

* 二次创业：1994年12月24日，李岚清副总理在天津召开的庆祝经济技术开发区10周年座谈会上发表讲话，他要求开发区：必须更新观念，走以效益为中心、内涵为主的发展道路，促进开发区的整体发展有一个质的飞跃，这可以说是开发区的第二次创业。”从外延走向内涵，从数量扩张走向质量提高，从追求速度走向争取效益，这就是第二次创业的核心。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 体制机制改革试验区 国家级经济技术开发区的发展成就 体制机制创新的三个维度： 管理体制（上下维度）： “机构精简高效、上级充分授权、 财政管理独立” 与所在城区的合作机制（水平维度）：在招商引资、财政税收、市政建设、环境保护、区域管理等领域与所在区域政府建立起互惠互利的紧密协作关系 运行机制（内部维度）：在人事管理、投融资、土地使用、 社会保障、环境保护等领域进行先行探索，开创了“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务等投资服务模式 国家级经济技术开发区 * 投资环境的优质品牌 国家级经济技术开发区的发展成就 改善了园区投资环境，为打造现代产业集聚基地提供了 优越的平台保障 投资硬环境：坚持高起点规划、高标准建设，加大基础 设施投入力度，部分开发区的产业入驻条件和信息化水平 居于国内一流和国际先进水平 投资软环境：通过“一站式”服务平台为投资方提供涵盖项目投资洽谈、前期筹建、投产运营等环节的全程跟踪式服务，营造重商、亲商、安商的投资软环境 国家级经济技术开发区 * 中国开发区发展的成功经验 * 开发区的成功经验 坚持融入全球化的浪潮，勇立对外开放最前沿 1 坚持大胆探索先行先试，担当改革创新试验田 2 坚持集约发展绿色增长，创建生态环保示范园 5 坚持优化环境优质服务，打造吸引资本集聚地 4 成功经验 坚持以实体经济为支撑，建设产城融合新城区 3 坚持艰苦奋斗创业为先，甘做拓荒实干践行者 6 * 开发区的成功经验 （一）坚持融入全球化的浪潮，勇立对外开放最前沿 国际产业转移、经济全球化 勇立对外开放最前沿 融入经济全球化浪潮 构建国际产业转移承接平台 参与国际产业分工体系 提升开发区产业国际竞争力 * 的成功经验 （二）坚持大胆探索先行先试，担当改革创新试验田 秉承“敢为天下先”精神 开展大量先行先试的体制机制创新试点 率先建立起与社会主义市场经济体制及国际惯例要求相适应的投资环境 为自身蓬勃发展增添了强大动力 为国内相关改革提供了有益借鉴 改革创新 引航领路的法宝 成功之门的钥匙 * 的成功经验 （三）坚持以实体经济为支撑，建设产城融合新城区 工业化带动城镇化发展 发展实体经济 开发区由单一工业园区向综合性城市功能区升级 带动开发区及所在区域实现工业化、城镇化、生态化等领域发展 逐步建成了一批功能完善、景观优美、具有较强综合竞争力的产城融合新城区 国家级开发区——中国城镇化进程的重要引擎 * 开发区的成功经验 （四）坚持优化环境优质服务，打造吸引资本集聚地 吸引资本的热土和集聚地 国家级开发区 树立优质服务理念 建立精简高效的管委会模式 建立健全市场化运行机制 形成市场经济条件下“小政府，大社会”的新型管理体制与运行机制 建设国际一流投资环境 * 开发区的成功经验 （五）坚持集约发展绿色增长，创建生态环保示范园 坚持可持续发展模式 统筹推进区域绿色增长、节能减排和生态环保建设工作 形成开发区良好的可持续发展能力 * 开发区的成功经验 （六）坚持艰苦奋斗创业为先，甘做拓荒实干践行者 一代代开发区人保持着艰苦创业的优良传统和勇于奉献的实干作风，实现了让开发区从无到有、从小到大的变换，不仅使土地旧貌变新颜，也为当地经济发展插上了腾飞的翅膀。 保持艰苦创业的优良传统 开发区选址往往处于城市边缘地带,荒山洼地、盐碱滩涂，区内几乎没有像样的生活设施，开发建设条件极其艰苦。 * 建立开发区的主要工作 * 开发的管理体制 管委会制：政府派出机构，代表市政府全面负责开发区的基础设施建设、土地开发、招商引资和经济管理等工作，体现了政府的主导作用，具有精简高效等许多优越性 政区合一：与行政区合署管理的方式，将开发区管理职能和相关资源辐射至周边区域， 公司制：设立开发总公司的企业法人，承担开发区的投资经营和日常管理，在政府发展战略和规划指导下，实行承包经营，进行基础设施建设、资金筹集、土地开发、企业管理等工作。 * 开发区不是一般意义上的工业房地产商，因为其从事的不是一次性或短期的房产销售行为，其对企业的服务应包含“售前