第七章 深化农业供给侧结构性改革.doc

深化农业供给侧结构性改革 加快培育现代都市农业发展新动能 ——李季孝同志在全市农业工作会议上的讲话 （2017年2月22日） 同志们： 今天召开这次会议，主要是贯彻中央和省市农村工作会议、全省农业工作会议、全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会精神，总结近五年农业工作，交流经验，研判形势，全面部署今年农业发展任务，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育省会现代都市农业发展新动能。刚才,表彰了全市农业系统及市局去年工作中的一批先进集体和先进个人，在此，我代表市农业局，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！希望大家不忘初心，继续前行；六个县区做了交流发言，希望大家相互学习，取长补短，努力在新的一年里再创佳绩。下面，我讲四点意见： 一、充分肯定近五年现代都市农业建设成效，认真总结积累的宝贵工作经验 近五年来，特别是2013年以来，全市农业系统紧紧围绕建设现代都市农业的中心任务，按照“抓住两头、放活中间”的发展思路和历年重点工作部署，以改革创新的精神、勇攀高峰的境界和坚定不移的韧劲，紧紧抓住四个转变，大力推进农业供给侧结构性改革，保持了农业农村经济发展好势头。2016年，全市第一产业增加值达到328.2亿元，比2012年增长了29.8%；农村居民人均可支配收入高达15346元。回顾近五年的工作，主要有四个鲜明的特点： 一是农业产业发展取得新成效。坚持把做强农业产业作为发展农业经济的基础，以打造产业功能区为抓手，紧盯需求强化有效供给，实现了结构和产能的优化调整。落实藏粮于地、藏粮于技战略，构建了高标准粮田建设+绿色技术集成推广+适度规模经营的发展模式，扎实推进120万亩粮食高产创建示范区建设，引领粮食生产实现十四连丰，去年总产达到257.27万吨。实施了菜篮子产品保供提质增效行动，蔬菜集约化年育苗能力超过5亿株，工厂化育苗推广率超过90%，累计建成蔬菜标准园92个，蔬菜总产达到760万吨；水产养殖面积发展到10.6万亩，总产值超过10亿元。特色产业加快发展，食用菌播种面积达到910万平方米、产值5亿元，中药材种植面积达到9.5万亩，茶园总面积达到9000余亩、亩均产值超过6000元。 二是农业规模经营开创新局面。围绕地怎么种、谁来种、谁来管的时代命题，通过创新产业组织方式、创新主体培育机制，实现了扩规模、聚合力、提效率。目前全市农村土地流转面积114万亩，托管面积69.5万亩，农业适度规模经营率达到了37.5%。坚持优势产业园区化发展，建成了以“一区六园”为龙头、235个特色园区为骨干、主体规模60万亩的都市农业园区集群；完成总投资1.68亿元，基本建成农高区“四园一校区”，打造了全省一流的全链条闭环式新型职业农民培育基地；创新出台了建设现代农业综合体的政策意见，确立了“一园一区六中心”的发展框架，完善了“种养加、吃住行、游娱购、教研颐”的十二大功能，40多个建设项目纳入管理范围，推动农村三次产业融合迈出坚实步伐。连续三年实施了新型经营主体培育“630”工程，累计落实奖补资金近2亿元，扶持六大类示范性主体500余家，目前全市规模以上农业企业、农民合作社分别达到了536家和6039家，较2012年底分别增加63家和2066家，家庭农场从无到有发展到1430家。特别是以病虫害统防统治、农机统一作业为突破口，大力推进代耕代种、代管代收等专业化服务，在商河创建了全国首个小麦病虫害整建制统防统治示范县，全市农业社会化服务组织发展到260家，年服务能力超过300万亩次。 三是农业改革实现新突破。针对重点领域和关键环节，通过新模式的构建和复制推广，引发了势如破竹的发展局面。在农村产权制度改革领域，全面完成农村土地确权登记颁证工作，以优秀等次通过省验收；实施了农村产权流转交易体系建设工程，基本建成了覆盖全市的交易、担保、信息三大平台，构建起以确权为先导、放活为关键、融资为核心的“三台共建”模式，累计交易额达到5.4亿元，担保贷款余额5022万元、涉及土地经营权面积2.2万亩，平阴县被评为全国农村三资管理示范县。在农产品质量监管上，创新了有人管、有标准、买不到、检得出、可追溯、重惩处六要素贯通的监管模式，实施了农产品产地准出和市场准入制度，445名协管员下沉到田间地头，制订推广地方农业规程80项，创建农药规范化经营示范店175家，县域间抽检样品6000余个，开展了韭菜专项整治行动，“三品一标”总量达到1010个，质量抽检合格率保持在98%以上，商河、章丘分别被认定为国家和省农产品质量安全县。在农业生态建设方面，创建了长清3万亩、济阳1万亩的农业面源污染综合治理示范区和历城3500亩的重金属污染修复示范区，实现节药30%、节肥30%、节水50%，废弃物综合处理率超过80%，构建起配方施肥个性化、统防统治专业化、生产经营规模化、生产主体企业化、管理服