中国自主汽车产业现状与未来的分析和建议.doc

中国自主汽车产业现状与未来的分析和建议 当前美国、欧洲、日本占据全球汽车产业的制高点，对新兴工业化国家和发展中国家汽车产业来说，是领导者又是控制者，是品牌、技术、资本的来源和输出方，直接影响着他国汽车产业的发展，拥有着几乎全部的国际知名汽车品牌、核心技术和产业资本，控制着全球汽车产业“微笑曲线”的两端，赚取最高额的利润，再重新投入其品牌建设、技术研发和资本扩充，以不断增强自身的实力。作为后进国家的我国如果想成功发展强大的自主汽车产业，没有政府的保护与扶持仅仅依靠市场竞争，要想取得成功也是难以想象的。 总结日韩汽车产业发展阶段的产业政策以及其保护与扶持内容看，日韩政府对汽车产业的扶持与保护是全方位的，渗透到产业链的各个关键环节，不仅仅是有宏观目标的指导方向，更为关键的是制订了一系列非常细致及可操作的措施，尤其是韩国政府可以说是尽其所能的提供帮助与扶持。我国汽车产业政策更多的是从宏观方面出台指导，一是缺乏可做操的细节配套措施，令一方面囿于WTO规则下的承诺，覆盖的产业链条并不完整，这为我国汽车自主发展增加了难度。 在改革开放作为基本国策和加入WTO的大背景下，我国虽然难以完全复制日韩在发展阶段严格的市场保护、封闭发展的路径，但从日韩国家成功经验过程中分析，我们依然有较大政策空间去保护与扶持自主汽车产业的发展，事实上政府亦正在积极推出各项政策和措施来发展我国自主汽车产业。 一、在改革开放的大背景下，我国已难以阻止外国汽车企业进入 1.加入WTO后相关承诺的履行，使进口政策壁垒作用不大 关于我国汽车进出口的相关政策，主要体现在中国加入WTO后相关承诺的履行上。而这些承诺在很大程度上帮助外资企业在我国汽车市场进行更深入、更广泛地布局，同时也加剧了汽车整车及零部件产业的竞争。 按照加入WTO的承诺，我国进口汽车关税不断下调，2005年进口整车的关税税率为30%，进口零部件的关税税率下降到10%，取消进口配额；2006年1月整车税率降为28%，2006年7月1日则最终降为25%。 在WTO协议中承诺的取消国产化限制、不得限制进口部件总成装车、不得规定散件装车等条款的履行，使得我国的汽车零部件工业和国产化政策受到冲击，也为跨国汽车公司迅速扩大在中国的产能、快速引进车型、加强对整车生产的技术控制提供了条件； 同时，取消发动机的股比限制，使跨国汽车公司不仅可以封锁发动机的技术，还可控股甚至独资生产；并且，我国承诺取消服务贸易领域的限制，包括整车和零部件的国内销售、进出口和汽车分销服务、汽车分期付款和融资租赁等，跨国汽车公司可凭借其雄厚的资本和成熟的经验，加强对服务贸易领域的掌控。这些规定都给我国汽车业自主品牌的发展造成不利影响。 2.外资车企进入容易：整车合资虽有股比限制，零部件合资股比不受限 我国关于外资进入中国汽车市场的政策也在不断完善和规范过程中。主要包括允许己经建立的项目自主追加投资和再投资，但对于再投资项目，我方有基于股权的决策参与权； 放宽股权比例要求。通过放宽股权比例要求，鼓励外商积极地转移其先进设计与制造技术、先进的管理模式和营销体系，使其在华投资成为其全球战略的一个重要组成部分； 鼓励外资进入零部件生产领域，特别是能为国内现有整车配套的发动机和总成装车、重要零部件生产的配套项目，大胆鼓励外资进入，甚至成立独资企业； 允许外资进入汽车融资领域，一方面促进汽车产品的销售，另一方面也有利于我方从中学习汽车融资经验；放宽对外资转移技术的附加要求，通过开放市场、引入竞争等经济手段来引导外商主动向我转移新技术。 二、关于汽车产业自主品牌发展的其他扶持政策正逐步实施 虽然，WTO承诺条款中关于汽车进口的政策会给我国汽车市场带来较大的竞争压力，但我国的汽车产业政策中也推出了一些隐性的税收支持政策和其他帮助自主汽车企业发展的相关政策。 国家在经历与外资汽车企业合作20年的历程后，深刻意识到“市场换技术”代价的惨重。因此相关的市场保护措施相应出台，并在此基础上不断进行结构转换，意在提高我国自主汽车产业的国际竞争力。 2004年6月，出台的《汽车工业产业政策》，明确表示要积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略，并且提出了“2010年要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌”的目标。 从近2年政府对自主品牌的支持由宏观指导向更具备操作的细节配套政策转变明确态度看，我们认为2013年将是实质支持汽车自主发展的重要一年，将是政府出台扶持政策最活跃的年份，也是实质性扶持的起点之年，财政资金补贴、税收优惠以及低息贷款等扶持都有可能推出，自主品牌将真正进入长期受益于政府扶持的通道中。 1.对