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论应强化防灾减灾工作　　论文关键词：胡锦涛； 防灾减灾抗灾； 对策研究　　论文摘要：我国是一个自然灾害频发的国家，防灾减灾抗灾历来是党和政府十分关注的一个重大问题。防灾减灾抗灾既是社会主义建设的一项重要内容，也是全党全国人民面临的一项重要任务。胡锦涛总书记非常重视防灾减灾抗灾工作，对此作过许多重要指示，并亲自指导防灾减灾抗灾工作。当前认真学习和研究胡锦涛总书记防灾减灾抗灾的论述，对于贯彻落实党的十七大提出的“强化防灾减灾工作”任务，保障国家利益和广大人民群众的生命财产安全，具有十分重要的现实指导意义。文章从防灾减灾抗灾的重要性、举措等方面对胡锦涛总书记防灾减灾抗灾的论述进行了归纳和阐述。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，要“强化防灾减灾工作。”这是当前以改善民生为重点的社会主义建设的一项重要任务。如何才能做好防灾减灾抗灾工作，学习和研究胡锦涛总书记防灾减灾抗灾的论述具有十分重要的现实指导意义。对防灾减灾抗灾工作，胡锦涛总书记非常关注，在多种场合对此作过许多重要指示，并亲自指导防灾减灾抗灾工作。其防灾减灾抗灾思想非常丰富，我们认为主要包括以下几个方面的内容。 　　　　一、 牢记我国是一个自然灾害频发的国家，提高防灾减灾抗灾重要性的意识　　灾害就是危害人类生命财产和生存条件的各类事件。以自然变异为主因的灾害称为自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。据有关资料不完全统计，全世界每年因自然灾害造成的损失，20世纪60年代为400多亿美元，70年代为600多亿美元，而80年代则为1200多亿美元。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一。灾害种类多、额度高、分布广、造成的损失大。在我国，尤以水旱灾害、气象灾害、地震灾害等最为严重。台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当严重，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成了严重的影响。据记载，1949年前的2000多年中，我国发生过80多次破坏性大地震，1300多次赤地千里的大旱灾和1600多次一泻千里的大水灾。解放以来，自然灾害发生频率也非常高，几乎年年有灾，所造成的直接经济损失数额巨大，20世纪50～70年代每年为300亿元人民币，80年代每年达500亿元，90年代每年升至700亿元。我国70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等自然灾害严重的地区。最近15年来我国因自然灾害造成年均直接损失2500亿元，受灾害影响人数达3亿。[1]近年来，全球气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重。我国自然灾害中的70%是气象灾害，每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷，受台风、冰雹、霜冻和大雾等重大气象灾害影响的人口达4亿人次，每年气象灾害造成的经济损失占当年GDP的1%～3% 。[2]基于我国是一个自然灾害频发国家这一现实，胡锦涛总书记多次强调，为了保护国家的财产和广大人民群众的利益，必须切实加强对全体国民进行灾害知识教育，提高对防灾减灾抗灾重要性的认识，高度重视防灾减灾抗灾工作，时刻树立防灾减灾抗灾意识，积极投入到防灾减灾抗灾具体工作实践中。“我国是一个地质环境脆弱、地质灾害多发的国家。地质灾害防治事关人民群众的生命财产安全，事关重大建设项目的成败。”[3]因此，我们必须强化防灾减灾抗灾意识，做好防灾减灾抗灾工作。　　　　二、 加强组织与领导，调动各方面的力量，是防灾减灾抗灾工作顺利开展的根本保证　　胡锦涛总书记通过总结建国以来，尤其是执行改革开放政策以来我国防灾减灾抗灾工作的实践经验后强调指出，要保证防灾减灾抗灾工作的顺利开展并取得最后胜利，必须加强组织与领导，坚持预防为主，防灾、抗灾、救灾相结合的减灾方针，调动一切积极因素，合理配置资源，处理好减灾与人口、资源、环境的关系，加强国家对自然灾害的管理工作，不断提高综合减灾水平。为此，一要始终坚持中国共产党的领导，充分发挥各级组织的指导作用。中国共产党是我国社会主义现代化建设的领导核心，只有坚持中国共产党的领导，才能制定正确的路线、方针和政策，增强工作的预见性、组织性，提高工作的实效性。在抵御各种自然灾害过程中，也必须始终坚持中国共产党的领导，做好动员和组织工作，保证防灾减灾抗灾工作的有序开展。“面对严峻的防汛防洪形势，各级党委、政府及有关部门一定要以对人民群众高度负责的精神，精心部署，科学调度，密切配合，真正把各项防汛抗洪措施落到实处。”[4]“面对各种突发事件和自然灾害，有关地区和部门全力以赴，组织群众抗灾救灾，为群众排忧解难，切实维护群众利益。” [5]二要发挥人民解