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论建设社会主义新农村要因时因地 　　[论文键词]社会主义新农村 新农村建设 因时因地　　[论文摘要]在社会主义新农村建设中，要根据农村当地的发展水平、自然条件及其经济、社会发展的不同阶段，因时因地来决定建设工作的重点。党的“十七大”报告中明确提出要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。　　　　　当前，全国各地都掀起了建设社会主义新农村的热潮，特别是党的十七大报告中明确提出要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。然而，在建设社会主义新农村的工作中，也出现了许多急功近利、脱离实际的现象。　　什么是社会主义新农村，怎样建设社会主义新农村，温家宝总理在“关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明”中说：“建设社会主义新农村的目标和要求，可以概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁???管理民主”。这二十个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。也就是说，新农村建设是一个全面的、系统的工程，而决非做表面文章。　　在我国，农村生产力发展水平很不平衡，自然条件差别很大，农村的发展受到地域、人口、环境、风俗等众多因素的影响。所以，我认为新农村建设切不可一蹴而就，要因时因地制宜。　　马斯洛的“需求层次理论”表明，人的需求是有层次的，并且由低到高，可以归纳为五种需要即：生理需要、安全需要、尊重需要、交流需要、自我实现的需要。　　按照这一理论，新农村建设摆在第一位的是生产，解决温饱等基本生存问题。因此，我们在新农村建设中，应该根据不同农村不同的实际情况，以及同一农村不同的发展阶段，采取不同的措施，把重点放在不同的领域和方面来发展。　　　　一、对于贫困的村庄，重点是发展生产，搞好建设　　　　要以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。稳定党在农村的各项基本政策，切实维护农民的权益。优化农业区域布局，优化农产品品种，充分发挥各地的比较优势，提高农业综合效益和竞争力。加大初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，增加农产品的附加值。将农产品生产、加工、销售有机结合起来，推进农业产业化经营。应对进口农产品的冲击，扩大我国优势农产品的出口。创造有利于农民合作经济组织发展的政策和法律环境，提高农民进入市场的组织化程度。切实加强农村劳动力培训，大力发展农村职业教育，提高农民劳动技能，培育新型农民。　　　　二、对于较富裕的村庄，重点在于公共设施建设，乡风文明建设上　　　　推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高其教育质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。　　逐步提高农民的医疗保障水平。看病难、医疗费用高、医疗保障程度低，是当前农村最迫切需要解决的问题。新型农村合作医疗能够在一定程度上缓解大病户的医疗负担，但保障水平仍然偏低，不能从根本上解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题。应进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，逐步健全农村医疗卫生服务体系。　　逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。完善农村“五保户”和重病、重残人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助方式。在具备条件的地区，建立农村最低生活保障制度。在养老保障方面，有条件的地区可以将家庭养老、土地保障和社会养老保险相结合，探索建立农村社会养老保险制度。　　　　三、对于村级组织涣散的村庄，要着力加强农村基层党组织建设　　　　农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，作为农村各种组织和各项工作的领导核心，担负着重要历史使命，必须以新农村建设为主题，进一步加强和改进农村基层党组织建设，为新农村建设提供坚强的组织保障。首先，选准支部书记，配好支部委员，要把党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业的人选拔到村支部书记岗位上来。并配备一个结构合理、办事公道、群众拥护、廉洁奉公、团结协作的班子。其次，要在提高农村党员队伍素质上下功夫，从改善结构、保持均衡发展入手，重点要在35岁以下、有文化、有一技之长、能带头带领致富的优秀分子中发展党员。同时，通过加强理想信念、政治理论和党建知识教育等，强化党员的角色意识、使命意识和责任意识；通过涉农政策法规、科技文化知识、农村工作方法、实用技术培训等，更新发展观念和思维方式，不断增强他们带头致富、带领致富的能力。最后，建立村级干部激励约束机制。强化村干部任期目标考核，将村级经济发展、民主政治建设、党的建设、精神文明建设、平安建设和各项临时性工作纳入任期目标管理，本着尽力而为、量力而行的原则，合理制定任期工作目标，明确工作标准、时限、责任。在经济上，要健全完善村干部工资逐步增长机制，不断提