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论农村集体土地流转的探讨 　　论文摘要 前不久，笔者因工作在内蒙古包头、固阳及其他一些农村进行调研，着重了解了当地的土地利用过程中存在的土地流转情况，回来后查阅了大量相关资料，结合我国现行法律法规，对我国农村土地流转问题有了以下认识。　　论文关键词 集体土地 流转 探讨　　一、农村土地置换与城市土地置换的区别　　土地流转将农村一些长期闲置土地、荒地、利用率极低的土地和以前农村承包分配的土地不合理的部分进行整合和调整。具体做法是通过“改变主体”、“改变位置”、“改变经营权”、“合理利用”，把这些土地归并整合到一起，使得位置更加集中，面积和地块更加规范合理，以便于充分开发利用。　　城市土地流转，是指在城市发展过程中，利用级差地价置换土地改造老城区，加快城市发展的一种方法。因为土地位置的不同，所以其使用价格也不同，地租不同，从而产生级差地租。一般情况下，离市中心、繁华的商业区、商务区等越近，土地使用价格越高；反之则越低。这样，政府就可以利用土地的差价进行土地置换改造老城区，发展新城区。中心城市土地价差较大，在土地置换中更有优势。　　对比城市土地流转，推进农民适度集中居住。具体做法是先把村里多年不用的荒地开发出来，建设新的生活居住区，然后村民用自己的宅基地（土壤适于耕作的）来置换，村里给予一定的搬迁补偿。这样不仅破解农业小规模兼业经营、农民建房散乱和农村宅基地闲置等问题，增加农民财产性收入，而且也是发展现代农业的重大举措。　　二、土地转换的意义　　改变农民和城镇居民的差别是我们党和政府多年来一直坚持、长抓不解的工作。通过地地流转集中化管理才能真正的改变农村的面貌，缩小城市和农村的差，分散的农村土地只有集中化管理，才能规范化、壮大农要抵御经济风险和自然灾害的能力，在保证我国耕地18万亩红线不变的基础上，根据农村土地具体情况，有一部分土产用于规模的种植和养植，闲散的宅基地进行合理的开发利用，跟城镇的保障房一样，保障农民的居有所屋，同时改变了农村的环境面貌。让农村闲散的劳动为成立物业公司，对农村的闲散土地进行自主管理。因此还有一部分土地可以搞生态旅游，使农民享受生态建设方面受益，也能拉动城市城市居民到农村旅游观光，提高农民的收入，还能在很大程度上解决农民就业的问题。因此农村土地流转势在必行。　　三、土地流转置换给农村带来的变化　　（一）对农民的财产性收入增加有影响　　单纯从投资来看，农村土地使用权流转置换是中国资本现在最后的晚宴。当最后的公共资源放到市场进行分配，资本为何不利用市场运做获得资源并进行投资获取利润，当市场化一定会出现房市一样的繁荣。土地资源经过资本的重组之后肯定获得符合资本利润，其中过程并不重要。　　（二）促使农村生产模式发生巨大变化　　在改革开放的今天，农村剩余劳动力和闲置土地制约着农村经济的发展，剩余劳动力对农村土地经营开发的技能，使闲置的土地变为荒地，农村劳动劳动力流失，仅仅从事一些低附加值的行业，不能保证农村事业的发展，通过土地转换使具备能力行业进入农村，解决农村剩余劳动力的就业问题，也能使农村闲置的土地得到开发和利用，使农村闲置土地得到开发和利用。把农村一家一口分散土地集中管理。形成规模化、集团化的管理模式。以适应市场经济的需求。提高农民的收入和抗击风险的能力。做到“地尽其力，人尽其能”。　　（三）推动农村城镇化建设　　随着我国经济的转型发展，城镇化建设已成为今后发展的趋势。土地是农民生存的根本，农村集体所有的土地的流转，根本是为了提高农民的收入，解决农民及城镇民民收入差别的根本，缩小城乡差距，是我们国家的方针和政策，要解决这些问题，进行土地转换势在必行，通过土地流转，集团化经营，使农民有了稳定的收入和稳定的社会保障。因此推动农村城镇化建设势在必行。　　四、农村土地流转置换当中存在的误区以及解决途径　　（一）存在的误区　　1.土地流转置换会造成经济虚热，流转置换是转让的一种特殊形式。一般意义上的转让即买卖，出让方交付物或权利，受让方支付价款。而在流转置换中，一方在交付物或权利时，从另一方受领的不是价款，而是另一物或权利，表现为物或权利的交换，这种形式上的差别不能改变转让的本质，适用相关法律调整当无异议。　　2.在农村土地流转过程中，存在一些法律障碍，有些人认为农村集体土地进行统一的集团化管理，势必对土地的性质进行了改变，视同于城市里的出让土地，而且认为把集体土地变为了出让土地，违备了土地管理法的相关规定，这些都是一个误区，事实上集团化管理对土地性质并不发生改变，并不是一般意义的买卖。　　3.土地流转置换会造成国有资产流失。有的观点认为，土地流转置换是以国有资产流失为代价的，损害了国家利益。应该看到，在农前进村的土地流转置换过程中，通过科学规划和管理，建立健全