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论以科学发展观为指导充分发挥科技在海关工作中先导作用　　［论文关键词］科学发展观 科技 先导　　［论文摘 要］　“十一五”时期是我国海关现代化建设的关键时期，“要求更高、难度更大、任务更重”是海关工作长期面临的基本形势。在这一关键时期如何充分发挥科技的作用，用科技助推海关又好又快发展，理顺科技与海关发展的关系，找准海关科技的定位，是海关科技工作者应重点思考的问题。本文试以科学发展观为指导，提出了在海关工作中发挥科技先行和导向作用，即充分发挥科技先导作用这一观点，并从三方面论述了发挥科技先导作用的必要性，同时就发挥科技先导作用提出了六点具体建议。　　　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在新的历史时期，从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。在海关工作中发挥科技先导作用，就是以科学发展观为指导，实现科技先行和科技导向。科技先行是指通过科技的优先发展，引领和支撑现代海关的跨越式发展和可持续发展，这是科技对现代海关发展的根本性作用。科技导向是指根据科技的特点来规划和引导海关管理制度及管理模式的创新，使现代海关制度建设达到一个新的高度，这是科技对现代海关发展的延展性作用。　　　　一、充分发挥科技先导作用的必要性　　　　(一)充分发挥科技先导作用是贯彻落实科学发展观的本质需要。科学发展观的第一要义是发展，多年来海关建设的经验表明，海关事业发展的出路在改革，而改革的依托是科技。这就要求在海关工作中，贯彻落实科学发展观必须要用科学的方法去思考、用科学的技术去实现管理模式的创新和发展，提高工作效率、提升把关服务能力。在现代海关制度建设过程中，必须充分发挥科技先行和导向作用，使各项工作与科技发展相适应，冲破束缚科技发展的思想，革除影响科技发展的弊端，为实现海关的全面科学发展铺平道路。　　(二)充分发挥科技先导作用是适应科学技术进步的客观要求。科学是现代生产力发展的基础，它通过向生产力系统中的各个要素的广泛、深入地渗透而改变这些要素的质和量，改变由这些要素的结合形成的既定结构和既定功能，从而在总体上提高生产力水平或改变其性质。技术作为科学的物化，作为联结科学与生产的中间环节，具有直接进入生产过程、成为现实生产力的条件和性质。实践表明，新技术的发明与应用已成为近代以来推动生产发展的主要力量，影响社会进步的重要因素。海关是国家进出境监督管理机关，担负着守护国家经济大门、维护国家经济安全的重任，在科学技术高速发展的今天，要完成该项重任，其管理模式必须随科技进步而变革，这就要求其在自身建设中必须做到以科技促发展，从而适应科学技术进步。　　(三)充分发挥科技先导作用是实现现代海关制度第二步发展战略的必然选择。科学技术是生产力，这是马克思主义历来的观点，邓小平也提出“科学技术是第一生产力”的论断。现代科学技术的发展，使科学与生产的关系越来越密切，科学技术作为生产力，越来越显示出巨大的作用进而成为第一生产力。海关总署提出到2010年要把我国海关建设成为科学、文明、高效、廉洁的中国特色社会主义现代化海关。在人员增加不多、任务增长较快的情况下建设这样的海关，就需要根据科技的特点来规划和引导海关管理制度建设、管理模式变革，坚持把科技工作真正置于优先发展的战略地位，积极探索适合海关改革和建设的科技创新之路，使科技在为海关管理提供强大平台的同时成为海关发展框架性结构的重要支撑部分。　　　　二、发挥科技先导作用几点建议　　　　从海关自身发展形势看，“十一五”时期是我国海关现代化建设的关键时期，“要求更高、难度更大、任务更重”是海关工作长期面临的基本形势。新时期内，海关工作必须以科技为先导，从传统的科技跟着业务走向以科技引领管理制度、管理模式创新转变。海关科技工作应紧跟形式，进一步解放思想、锐意进取，充分发挥科技应用整体效能，提升海关把关服务能力。　　(一)解放思想，把握战略机遇。紧紧抓住当前党和国家高度重视科技创新、努力建设创新型国家的历史机遇，敏锐把握海关事业发展规律，认清海关通关模式、作业流程、监管手段等全面改革后基础系统建设及基础数据较完备，已基本实现“四肢协调”这一形式。在“耳聪目明”的智能型海关建设过程中，充分发挥科技先导作用，进一步解放思想，发挥科技人员对系统运作细节清晰、数据掌握全面、对数据较敏感等优势，在基础数据整合及智能分析等方面，将信息系统作为数据整合和智能分析的业务主体，将自身视为智能型海关建设的主人翁，冲破固有思维，敢想敢做，站到现代化海关建设的前沿。　　(二)加强领导，把握科技先导方向。加强对科技工作的领导是科技先导落到实处的重要保证。各级领导应高度重视科技工作，按照国家确定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”16