第九章 认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》.pptVIP

1.政府机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化 。 （1）成立国家安全生产监督管理局、总局，将安全监管职能从“国务院经济贸易综合管理部门” 划归“国家安全生产监督管理总局”。 （2）成立工业和信息化部，承担部分行业管理职能。 ?加快配套的部门规章制修订工作 1.《危险化学品目录》 2.《危险化学品安全生产许可证实施办法》（修订） 3.《危险化学品经营许可管理办法》（修订） 4.《危险化学品安全使用许可证管理办法》 5.《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（修订） 6.《危险化学品登记管理办法》（修订） 7.《危险化学品重大危险源安全监督管理暂行规定》 8.《危险化学品输送管道安全管理规定》 9.《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》 （四）积极推动全面开展安全生产标准化 危化品安全生产标准是危化品安全生产管理规律的总结、凝练和固化，是指导企业提升安全生产管理水平的有效途径。 开展安全生产标准化建设是推动企业落实主体责任的有效措施，是落实政府监管责任的有力支撑，是安全生产治本之策。 正确处理标准化和HSE的关系。 总局近期公布修订后的危化品企业安全生产标准，修订后的危化品企业安全生产标准特点： 1、三级标准逐级设置 2、大量增加了否决项 3、与安全许可条件衔接 4、安全生产条件的要素增加 5、增加了地方政府、有关部门和专家要求的要素 开展标准化，既要注重结果，更要注重管理水平提升的过程。要重点抓好专家诊断、完善管理制度和安全生产条件、固化管理和持续改进、把安全制度变为全体员工的自觉行动等重点环节。关键是要实事求是，有针对性！ （五） 紧抓“两重点、一重大”，进一步突出重点、强化监管 遏制较大以上危化品事故，首先要盯住重点地区 、重点品种、重点环节、重点时段，加大监管措施，防止事故发生。总结近年来危化品安全监管的工作经验，形成逐渐抓住“两重点一重大” 的工作思路 。 两重点：重点监管的危险化工工艺 重点监管的危险化学品 一重大：危险化学品重大危险源 （续）《国家安全生产监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号） 《首批重点监管的危险化学品名录》（安监总管三〔2011〕95号）和《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号） 《危险化学品重大危险源安全监督管理暂行规定》（昨天总局局长办公会通过） 抓“重点危险工艺”提升本质安全水平、抓“重点监管危险化学品”控制危化品事故总量、抓“危化品重大危险源”遏制较大以上危化品事故 。 （六）加强危化品安全生产综合监管 公共邮箱： ccsawhtl@163.com 密码?安全生产事故的调查处理首先要把事故发生的真实原因调查分析清楚。 ?制定的防范措施要有针对性 ?要避免事故调查处理过程中“重责任追究，轻原因调查”现象！ ?典型事故要及时通报同类企业。 ?要求同类企业要认真吸取有关事故教训 ?要重视企业发生的没有伤亡的爆炸、泄漏、火灾事故！ (４)创新监管思路，提高监管效能 ?加强化工园区安全生产一体化的监管。（宁波园区企 业联合成立安全生产监管公司的经验） ?突出重点（“两重点一重大”），加强监管。 涉及重点监管的危险化学品（光气、氯氨等刺激性气体、大 量易燃易爆化学品）企业、采用危险化工工艺企业、企业的 重大危险源 发生死亡事故企业、周边安全距离不符合要求的企业、监督检查屡屡发现问题的企业 ?加强重点时段安全监管，夏季、冬季、汛期安全生产 * 二是原条例没有规定危险化学品登记的具体内容。这次修改时增加规定了危险化学品登记的具体内容，包括危险化学品的分类和标签信息，物理、化学性质，主要用途，危险特性以及储存、使用、运输的安全要求和出现危险情况时的应急处置措施。 三是为避免给企业造成不必要的负担，明确规定对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学品，不进行重复登记。但增加规定，危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性时，应当及时办理登记内容变更手续，从而将危险化学品登记变成了一项动态性的制度。 新《危化条例》的主要变化 * 18.完善了危险化学品鉴定的相关规定 第一百条 化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境