承留镇工业经济发展的思考.doc

承留镇工业经济发展的思考 济源市委党校经管教研室 耿玲玲 近年来，承留镇党委政府以工业富镇、工业立镇、工业强镇为指导，抢抓机遇、因地制宜强力推进兴工富民工程，工业经济总量迅速扩张，综合实力和各项主要经济指标从原来的全市中下游水平跃居全市前茅，工业总产值、限上企业数量和产值总量均居全市首位。2009年，承留镇地方财政收入1.0355亿元，成为济源市16个镇办中首个地方财政收入突破亿元大关的镇。工业已经成为承留最具活力和生机的经济增长点，并以其规模不断扩张、素质明显增强、领域持续拓宽、贡献逐年递增的良好发展态势，拉动全镇经济实现跳跃发展。承留镇工业经济的突飞猛进，已然成为全市瞩目的焦点。承留人是怎么做的？承留镇的工业经济发展的秘密何在？带着问题，我们对承留镇的工业经济发展进行了深入调研。 一、承留镇工业经济发展现状 承留镇位于济源市市区西南5公里处，西靠世界地质公园王屋山，南接黄河小浪底水利枢纽，北依豫晋公路，全镇区域面积196.8平方公里，下辖49个行政村，辖区人口8万人，是连续4年进入“河南省百强乡镇”行列的乡镇之一。 （一）工业企业发展历程 - 1 - 承留镇的工业起步较早。20世纪70年代，国家投资数十亿元，以承留镇为主要集中地建立了中原特钢、兴华厂、五分部等军工企业，人称“531”。“531”的入驻，开启了承留人发展工业经济的新型思维，形成了发展工业经济的浓厚氛围。20世纪80年代末90年代初，承留曾经享誉全省的机砖、羊毛衫两大支柱产业都与“531”密切相关。“531”建设需要大量的机砖，承留镇迅速兴建了37家机砖厂，让承留人淘到了发展工业经济的“第一桶金”。在“531”人的引领下，承留人学到了批量生产羊毛衫的技术，兴盛时，羊毛衫远销全国20余个省、市、自治区，并举办了全国羊毛衫博览会，闯出了行销全国的承留羊毛衫品牌。90年代中后期，随着机砖、羊毛衫产业的逐渐衰落，承留人及时调整产业方向，开始发展真正意义上的工业经济。冶炼、造纸、建材、果品加工等企业逐步发展壮大，开创了工业经济发展的一片新天地，搭建了承留镇工业经济腾飞的平台。 基于承留镇优越的地理位臵和良好的工业基础，经过十余年的发展，目前全镇现有工业企业约134家，拥有员工近 1.4万人。其中规模以上企业27家，招商企业15家，初步形成了以铅锌冶炼为主导，机械加工、矿用电器、煤化工、玻璃制品、陶瓷、农副产品加工等多元发展的工业格局。其中，以金利冶炼为代表的有色金属企业8家；以金晟锻压、盛达力机械为骨干的机械制造企业28家；以五三一水泥、 - 2 - 众信墙材为龙头的建材企业16家；由金信实业、向前玻璃领衔的轻工企业50余家；以华宇电器为核心的矿用电器企业2家。此外，该镇尚有万达特钢等商贸企业和工业个体工商户等近70家。 （二）主要工业经济指标情况 2009年，全镇共完成工业总产值96亿元，同比增长10.1%；其中限上工业完成总产值77.2亿元，增长12.3%；限上工业增加值22.9亿元，增长11.9%；完成限上税金2.3亿元。完成全社会固定资产投入13.1亿元，增长17.6%；其中工业固定资产规模投入10.8亿元，增长20.3%；完成新增规模以上企业5个，新上及续建工业项目28个，新增工业固定资产投入11亿元；完成招商项目9个，引资5.4亿元；实现地方财政收入1.03亿元，增长40%；农民人均纯收入7759元，增长20%，成为我市16个镇办中首个地方财政收入突破亿元大关的镇。 截止2010年5月，全镇完成工业增加值49200万元，同比增长20.1%，其中完成规模以上工业总产值16.4亿元，同比增长12.3%，完成主营业务收入16.2亿元，同比增长13.2%，完成利润9853万元，同比增长20.35%，完成税金6950万元，同比增长24.8%。已建或在建项目26个，意向项目11个。 二、承留镇工业经济发展的主要做法和成就 - 3 - 承留镇的工业经济之所以能在短时间内得到迅速发展，主要是由于他们在实践中勇于探索和创新，建立了一套因地制宜、符合镇情的良性互动机制。 （一）准确定位发展战略，工业经济格局初成 工业经济在承留镇历来是党委书记、镇长亲自抓的“一把手”工程。在历届党委政府强力推动工业经济发展的基础上，2003年初，承留镇党委、政府响亮提出了“建设工业大镇、经济强镇，用3年时间使财政收入跻身全市前列”的奋斗目标，明确了“工业立镇、工业兴镇、工业富镇、工业强镇”的指导思想。同时，围绕市里规划的虎岭工业带，构建北石工业园、东张工业园、小寨工业园、承留工业园、豫港金马工业区、沿531铁路专用线工业带的工业布局框架，引导企业集中布局；制定了全镇工业发展10年规划，具体组织实施了“1688”工程，即用3—5年时间，实现年销售收入超8亿元企业1家，超1亿元企业6家，超5