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企业采购招投标
招投标,是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖,工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的采购与提供时,所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面。形式
招投标有公开招投标和邀请招投标两种形式。
公开招投标,又称无限竞争性招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家,否则就失去了竞争意义。
邀请招投标,又称有限竞争性招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。招投标原则招标投标活动原则:公开、公平、公正和诚实信用。
?【案例】
1984年以前的奥运会,基本上都是政府操办的,每一届都亏损。例如,1972年德国慕尼黑奥运会,恐怖分子劫持了以色列的运动员,这一届奥运会亏损了大概10亿美元;1976年加拿大的蒙特利尔奥运会,亏损了20亿美元;1980年莫斯科奥运会,西方国家抵制,结果这一届运动会亏损90亿美元。
1984年美国洛杉矶奥运会组织委员会主席叫尤伯罗斯,现在是美国奥委会主席。当年他组织奥运会的时候就用到了招投标的工具。
尤伯罗斯当时是一个旅行社的总经理,管理才能非常出众。承担奥运会的组织工作任务后,想了很多办法。先用150美元,在银行为洛杉矶奥运会的组织委员会开了一个账户。然后分析资源,并用招投标的方式把这些资源卖给企业,充分体现出资源的价值。
例如,在奥运场馆里面做广告,哪个企业出钱高,就树哪个企业的广告牌。也就是指定广告商,或者指定唯一的产品。他首先从饮料业开始,美国的可口可乐和百事可乐参加竞标,结果可口可乐中标,一个标就是1500万美元。通过招投标的方式,把一件件的资源卖出去,筹集了足够的资金。本次的奥运会上,电视转播权也是通过这种方式进行销售,结果美国广播公司以2.5亿美元中标。
?点评:洛杉矶奥运会的招标方式体现了如下特点,即:通过规范的过程,以便宜的价格购买到比较好的东西,并通过对招投标的管理、策划,把资源真正的内在价值发掘出来,使交易双方达到了双赢的局面。
?四、企业熟悉招投标的基本目的
?企业掌握招投标的工具,可以在资源整合的过程中使资源最大化,或者最优化,以较低的成本采购最好的货物,创造最大的价值,提高企业的竞争力。
五、招投标流程
(一)、招标人(即业主)办理项目审批或备案手续(如需要)。项目审批或备案后,招标人开标项目实施。招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标,也可以自行招标(但备案程序较为繁琐),多数为招标代理机构(即招标公司)承担招标工作。标人进行招标策划。即确定:招标进度计划,采购时间,采购技术要求,主要合同条款,投标人资格,采购质量要求等等。招标人根据招标策划编制招标文件(包括上述策划内容和招标公告)。招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据,同时也是评标的重要依据,因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。此外,招标文件是签订合同所遵循的依据,招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此,准备招标文件是非常关键的环节,它直接影响到采购的质量和进度。? 通用合同条款,是指这些条款基本上是通用的。一旦设定了以后,就不需要每一次都进行调整;
? 专用合同条款,是针对招投标活动的具体内容,需要每次进行调整;
? 特殊合同条款;
? 专用(特殊)合同条款资料,专用条款或者特殊条款的资料要附在合同后面。
以这就是比较复杂的合同文本的设计层次。
?各层次条款的法律地位:
? 专用合同条款根据具体项目编写,通常是对通用条款的补充和进一步明确;
? 如果“通用条款”不适合于“专用条款”的,可以删去。此外,对通用条款不够具体细致的内容,专用条款可以补充和完善;
? 当合同条款内容相互发生矛盾,专用条款的法律地位高于通用条款,因此,对专用条款要格外重视。
招标文件至少应包括以下内容:
1.招标通告。
2.投标须知。即具体制定投标的规则,使投标商在投标时有所遵循。投标须知的主要内容包括:
(1)资金来源。
(2)如果没有进行资格预审的,要提出投标商的资格要求。
(3)货物原产地要求。
(4)招标文件和投标文件的澄清程序。 (5)投标文件的内容要求。
(6)投标语言。尤其是国际性招标,由于参与竞标的供应商来自世界各地,必须对投标语言做出规定。
(7)投标价格和货币规定。对投标报价的范围做出规定,即报价应包括哪些方面,统一报价口径便于评标时计算和比较最低评标价。
(8)修改和撤消投标的规定。
(9)标书格式和投标保证金的要求。
(10)评标的标准和程序。
(11)国内优惠的规定。
(12)投标程序。
(13)投标有效期。
(14)投标截止日期。
(15)开标的时间、地点等。
组成部分
(1)前附表;
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