招投标课程知识点要点.docVIP

《工程招投标管理》课程知识要点 学习情境一 认识公路工程招标与投标的概念、招标的分类、形式及工程招标的规模规定 一、招标与投标的定义 招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场采购行为，是建筑工程项目、货物及服务中广泛使用的买卖交易方式。（是由惟一的卖主设立标的，招请若干个买主通过报价进行竞争，从中选择优胜者与之签订合同的依据过程） 二、建筑市场 1、建筑市场主体包括业主、承包人和中介服务机构。 2、业主是指建设发包单位（投资者），在建设市场中处于招标卖方地位，是招标的主体。 3、承包人：在这里泛指勘察设计单位、建筑施工企业、和材料设备供应单位，在建筑市场中处于投标买方地位，是投标的主体。 三、招标采购对象 1、工程建设项目招标采购范围（满足以下条件必须招标） ①关系社会公共利益、公众安全地基础设施项目；关系社会公共利益，公众安全的公用事业项目。 ②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 ③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2、工程建设项目招标的规模规定（满足以下规模必须招标） ①建设项目总投资在3000万元人民币以上的； ②施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ③重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ④勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 四、工程项目招标分类 1、按工程项目建设程序分类 ①工程项目开发招标：是建设单位（业主）邀请工程咨询单位对建设项目进行可行性研究，其“标的物”是可行性研究报告。 ②勘察设计阶段招标：主要包括勘察设计招标和必要时对设计监理进行招标，其“标的物”是勘察和设计成果。 ③工程施工阶段的招标：在工程项目的初步设计或施工图设计完成以后，用招标的方式选择施工单位和监理单位。施工招标的“标的物”是向建设单位（业主）交付按设计规定的建筑产品，施工监理招标的“标的物”是咨询单位（如监理公司）向业主提供的监理服务。 2、按工程承包的范围分类 ①项目总承包招标：这种招标可分为两种类型，一种是工程项目实施阶段的全过程招标；一种是工程项目全过程招标。前者是在设计任务书已经审定，从项目勘察设计到交付使用进行一次性招标。后者是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标（交钥匙工程）。 ②专项工程承包招标：在对工程承包招标中，对其中某项比较复杂或专业性强，施工和制作要求特殊的单项工程，可以单独进行招标的，称为专项工程承包招标。 五、工程项目招标方式 1、公开招标：也称无限竞争性招标。业主在国内外主要报纸、有关刊物、电视、广播等新闻媒体上发布招标广告，凡对此有兴趣的承包人都可购买资格预审文件，预审合格可购买招标文件进行投标。 优点：可为所有的承包人提供一个平等竞争的机会；业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 缺点：增加资格预审和评标工作量；可能出现故意压低投标报价的投机承包人，影响投标质量。 2、邀请招标：也称有限竞争性选择招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和各种信息资料的了解，对那些被认为有能力承担该工程的承包人发出邀请，一般邀请5到10家（不能少于3家）前来投标。 鉴于邀请招标的缺点，根据我国相关规定，国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有以下情形之一的，经批准可进行邀请招标： 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标费用与项目的价值相比，不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的。 对公路建设项目符合下列条件之一不适宜公开招标的，按项目管理权限经交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以进行邀请招标： 投标人少于3个的； 长大桥梁或者隧道工程有特殊要求的； 涉及专利权保护或者受特殊条件限制的； 实行以工代赈、民工建勤、民办公助和利用扶贫资金的。 3、议标 亦称非竞争性或称指定性招标。这种方式是业主邀请一家，最多不超过两家承包商来直接协商谈判，实际上是一种合同谈判的形式。 对于公路工程项目采用议标的，通常是施工难度大，工期特别紧以及情况特殊的。参加议标的公路工程施工单位不得少于两家。 学习情境二 编制公路工程施工招标资格预审文件 一、施工项目招标条件 1、招标人已依法成立； 2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 4、有相应资金或资金来源已经落实； 5、有招标所需的设计图纸及技术资料。