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当前公安交警队伍建设存在的问题与思考 中国江西新闻网8月16日吉安讯（左刘义 龙京? 报道）孟建柱部长在全国公安交通管理工作会议上指出：“公安交警队伍是公安机关所有警察中与人民群众打交道最多，联系最紧密的一支队伍，执法能力和执法水平如何，直接影响着公安机关的形象，关系到党和政府的威信”。那么，公安交警系统应该如何克服自身原有的不足，切实解决存在的问题，尽量适应执法环境的新变化，着力提高科学管理水平，大力推进机制创新建设，努力做到理性、平和、文明、规范执法，全力维护道路交通安全，笔者通过调查研究和思考，在这里浅谈一些看法和体会。 ??????? 一、当前公安交警队伍建设中主要存在问题 ??????? 交通警察是公安机关的一支重要力量，肩负着维护道路交通秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安机关的基层实战单位，工作与公安实战密切相关，与人民群众的安全感受紧密相连。随着国际、国内政治经济和社会生活的深刻变化，公安交警系统及其民警日益凸显其任务繁重、责任重大、压力空前、疲于奔命等特点，同时面临着装备落后、素质不高、待遇低下、士气低落等困惑，给推行队伍正规化建设工作带来诸多难题，在具体实施正规化建设过程中呈现出诸多难点。 ????（一）民警素质不够高。吉安市某县交警大队49名民警中，仅有二人是科班出身（省警校生），其余都是从各行各业半道转来，且年龄偏大，进入公安交警的渠道多种多样，队伍中身分各异,有公务员、有具备公务员身分而又未录警的人员，有行政编制、有事业单位编制，有职工、有临时协警人员等；文化素质低和思想素质参差不齐，极少数民警官本位思想依然存在，“老子天下第一”，工作中时常出现“冷、硬、横、推”的问题，工作能力上存在“说不过、打不嬴、追不上”的毛病等等。 ??? （二）管理体制不完善。公安交警队伍是公安交管工作之本，“二十大”的召开和中央《决定》给公安交管队伍建设带来了生机和活力。但在社会转型期，公安交管体制多年来一直没有统一和规范的标准。公安交警系统在中央和省增编困难的情况下，通过内部整合警力，改善勤务模式等方式来解决，反而导致基层公安交警体制的无序和内耗，由于进口不严，出口不畅，造成公安交警系统民警年龄老化，人才匮乏，严重影响工作效果。 ??? （三）警力不足超负荷。随着经济的快速发展，机动车保有量、驾驶人数量、道路通车里程不断增长，交通管理任务也随之加大。目前该县全县机动车保有量突破3.5万辆（其中摩托车达2.3万辆），驾驶人拥有量4.5万人,通车总里程1480公里,而全大队仅有在职在岗民警49人,按平均值计算,大队每一位交通民警要管理30.2公里通车公路，714辆机动车和918名驾驶人，同时还要担负全县交通事故的处理和交通秩序的管理、重大活动的警保卫任务等，沉重而又巨大的交通管理任务，给有限的警力带来了超负荷的工作；而且，由于警力不足,使得一些边远乡镇交通安全管理很难到位,比如农村交通安全管理、农用车、摩托车及驾驶人管理、危险路段及事故多发路段的监控、交通安全都难于管控到位，给交通安全带来了很大的漏洞和隐患。 ????（四）执法的环境不佳。第一，少部分交通参与者保护自身的法律意识过强，不能正确对待自身应承担的法律义务，想方设法逃避、抗拒交警的检查、处罚，严重影响了执法部门的正常执法工作；第二，较少数民警在执法活动中缺乏严谨，存在重处罚轻教育的现象，不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果、轻执法的社会效果，在执法过程中容易与群众发生冲突，产生不良影响；第三，经费保障不到位。该县交警大队至今尚未解决财政拨款，所有人头经费、办案经费、津贴补贴、公用经费和各类开支是靠业务规费和罚没返还来解决，民警为“找米下锅”、完成任务而疲于奔命，经费保障不力使公安交警工作举步维艰，也使民警难以理解，甚至在工作上产生逆反心理。 ??????? 二、破解管理难题，提升工作效能的思考 ??????? 公安交警系统的性质、任务和工作特点决定了公安交警系统必须不断进行改革创新，必须积极推进公安交警队伍正规化建设，必须大力推行精细化管理工作，其目的就是要使公安交警系统指挥畅通、管理规范、工作高效和保障有力。当前，按照公安机关“三项建设”、交警系统“五项建设”的要求，我们应当以科学发展观为指导，明确目标，分解责任，建立科学规范完善的精细化管理体制，最大限度地调动民警工作积极性和主动性，全面推动各项公安交管工作再上新台阶： ?????（一）加强培训教育工作，极大地提高公安交警的文化素质和思想素质。一是结合公安部部署开展的“大教育”、“大练兵”、“大培训”活动，依托现有资源，建立集实践和教学于一体的多功能培训基地，对民警进行基本知识、基本技能、基本体能战术等教育培训，特别是要倡导科技练兵、加强计算机等高科技知识的学习，切实提高公安民警运用现代科学