第16节 非讼程序.ppt

第十六章　非讼程序 第一节　概述 第二节　特别程序 第三节　督促程序 第四节　公示催告程序 第五节　企业法人破产还债程序 一、“非讼程序” 的概念界定 二、“非讼程序” 的基本特征 三、我国现行立法模式 第一节　概述 内涵：并非我国立法术语。 　　　“非讼程序”是指，针对民事实体立法所规定的“民事非讼事件”的程序处理问题，民事诉讼立法所确立的，由人民法院予以适用的程序规则和制度。 　　　 “民事非讼事件”是指，根据民事实体立法的规定，虽然尚未导致民事纠纷的现实发生，但对于民事法律关系的正常和稳定构成威胁的某种法律事实状态。 外延：即其“适用范围” 　　　取决于“民事实体法”的规定，原则上“民事实体法”所规定的每一种“民事非讼事件”，在“民事诉讼法”中均应有对应的“非讼程序”规则。 一、“非讼程序” 的概念界定 第一：程序的客体： 　　　是“民事非讼事件”；而非“民事诉讼案件”。 第二：程序的目的： 　　　是“确定某种法律事实状态”；而非“确定某种权利义务关系状态”。 第三：程序的主体形态： 　　　是“单方主体启、控程序”；而非“双方主体程序对抗”。 二、“非讼程序” 的基本特征 第四：程序的构成要件： 　　　不包含完整的“诉”；非以“诉”为基本“度量单位”。 第五：程序的运作模式： 　　　“依职权查明事实”；而非“根据对抗的结果作出裁判结论”。 第六：程序的规则构成： 　　　相对于诉讼程序规则“更为简化”。 第七：程序的价值目标： 　　　“效率优先于公正”，“实体公正优先于程序公正”。 二、“非讼程序” 的基本特征 （一）立法术语 　　　未统一确立、使用“非讼程序”这一立法术语，而是根据具体情形采用具体术语。 （二）现行立法之“非讼程序”的基本类型 　1、第十五章　特别程序；（2008） 　2、第十七章　督促程序；（2008） 　3、第十八章　公示催告程序；（2008） 　4、破产程序：《中华人民共和国企业破产法》（2007-06-01） 三、我国现行立法模式 一、概述 二、选民资格案件程序规则 三、宣告公民失踪、死亡案件程序规则 四、认定公民无、限制民事行为能力案件程序规则 五、认定财产无主案件程序规则 注：参见教材第二十七章。 第二节　特别程序 （一）界定 （二）适用范围 （三）特征 一、概述 内涵： 　　　所谓“特别程序”，是指根据《民事诉讼法》 第十五章“特别程序”的规定，适用于“选民资格案件”与三种“民事非讼事件”的程序规则。 立法术语： 　　　“特别程序”这一立法术语的使用，是相对于“普通程序”、“简易程序”、“一审程序”、“二程序”而言的。　 （一）界定 1、选民资格案件； 2、宣告失踪、宣告死亡； 3、认定公民无、限制民事行为能力； 4、认定财产无主。 （二）适用范围 1、属于“非讼程序”，而非“诉讼程序”； 2、审判组织简化：原则上独任审理； 3、审级简化：一审终审； 4、纠错程序简化：不适用再审程序规则； 5、收费程序简化：免费。 （三）特征 1、程序主体：有起诉人，无被告或被起诉人。 2、起诉人范围：对选举委员会就选民资格问题作出的决定不服的中国公民。 3、管辖规则：选区所在地基层法院。 4、起诉时间：选举日前五日内。 5、前置程序：选举委员会的处理程序。 6、审判组织：合议庭。 7、审理期限：选举日前送达判决，并处理附随程序事项，如通知选举机构等。 8、审级：一审终审。 9、纠错：不适用再审规则。 二、选民资格案件程序规则 1、程序主体：有申请人，无对方当事人。 2、申请人范围：民法规定的“利害关系人”的范围和“顺序”。 3、管辖规则：被宣告人原住所地基层法院。 4、公告：宣告失踪（3个月）；宣告死亡（1年、3个月）。 5、审判组织：原则上独任，复杂疑难的合议。 6、判决：宣告失踪、死亡，并处理附随程序事项，如指定财产代管人等。 7、审级：一审终审。 8、纠错：不适用再审规则。 三、宣告公民失踪、死亡案件程序规则 1、程序主体：有申请人，无对方当事人。 2、申请人范围：民法规定的“利害关系人”的范围。 3、管辖规则：被认定人住所地基层法院。 4、审判组织：原则上独任，复杂疑难的合议。 5、判决：认定行为能力状态，并处理附随程序事项，如指定监护人。 6、审级：一审终审。 7、纠错：不适用再审规则。 四、认定无、限制行为能力案件程序规则 1、程序主体：有申请人，无对方当事人。 2、申请人范围：无实质性限制，凡知情自然人、法人、其他组织均可。 3、管辖规则：被认定财产所在地基层法院。 4、审判组织：原则上独任，复杂疑难的合议。 5、公告：寻找权利人，公告期间1年。 6、判决：认定财产无主，并处理附随程序事项，如办理收归国有或集体所有的程序。 7、审级：一审终审。 6、纠错：不适用再审规则。 五、