中国的地震减灾系统工程-中国地震信息网.PDF

维普资讯 第 2O卷第 2期 灾 害 学 Vo1．20NO．2 2005年 6月 JOURNAIOFCATASTROPHOIOGY Jun．2005 中国的地震减灾系统工程’ 马宗晋 (中国地震局地质研究所 ，北京 100029) 摘要：组织不同程度不同方式的综合减灾系统 ，有利于一个社会单元综合对待多种紧急的灾情事务，有利于政府处 理紧急事务的专业化、资源的集中运用和行政管理与指挥的专职高效 地震减灾系统工程 ，原则上包括四个工作领 域和十个工作方面，即 ：监测、预测 (报)、评估 (专业系统)；防灾、抗灾 、救灾 (社会公共安全系统)；安置一恢复、保险 一 援助 、立法一教育 (社会保障安全系统)；规划一指挥 (社会组织系统)。 关键词 ：防震减灾 ；系统工程 ；中国 中图分类号 ：P315．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000-811X(2005)02-0001-05 300km 以下 的深源地震 ，在 台湾 、西藏的西北角和 1 中国地震灾害概况 东北角发生 70km 以下 的中源地震 ，其余广大地 区 都发生 70km 以上的浅源地震 ，而且绝大多数都是 中国是世界上地震灾害最严重 的国家之一 ，千 15～30km 的震源 。震源越浅 ，影响地面越严重 。 百年来 曾给人 民带来 了巨大的灾难 。据史料记载， 1．3 房屋和工程建设 的抗震能力较低 1556年 陕西华县 8级大地震死亡人数奏报有名者 我 国有 41 的国土 、50 的城市、67 的特大 即达 83万有奇 ，成为世界地震灾害史上死亡人数最 城市处于地震烈度Ⅶ度 以上的威胁之中。地震死亡 多的一次惨痛事件 。20世纪，1920年的海原大地震 主要发生在房屋 内。据统计 ，有 61 的地震死亡人 和 1976年 的唐 山大地震都 曾造成 20万 以上人员的 数在城市 ，直接经济损失 占85 。 死亡 。 1．4 地震预测 、预报 尚处于经验预报阶段 ，临震前 1949年 以来，中国共发生造成灾情的地震事件 预报成功率近年来可达到 20 强 477次 ，死亡人数 27．8万人 ，伤残人员 76万人 ，民 1．5 地震救灾能力还不强 房毁坏 l100万间，其 中倒塌 600多万间，直接经济 1．6 人们还存在不同程度 的侥幸心理 损失 420亿元 。 我国地震灾害之所 以这么严重 ，原 因有 以下几 2 减灾 的系统工程 点： 1．1 地震频次高 ，强度大 ，分布面积广 2．1 地震灾害的双重属性 20世纪全球陆地 7级 以上地震 ，我国占35 ， 地震 除了极少数是 由于水库蓄水和深层注水 、 1 我国陆地面积 占全球 7 ，而地震 占1／3。8÷级 以 矿 山爆炸引起的人为诱发地震外 ，都是 由于 自然因 厶