农村信用社改革中存在的问题及对策研究.docVIP

xx大学远程教育 本科生毕业论文（设计） 中文题目 农村信用社改革中 存在的问题及对策研究 学生姓名 xxxx 专业 国民经济管理 层次年级 201x秋专升本 学号 21xxx25xxx003 指导教师 xxxxxx 职称 讲 师 学习中心湖南xxxx学校 成绩 2016年10月08日 摘 要 近几年来，农村信用社改革试点工作取得了明显的成效，但仍然存在着一些问题。本文从农村信用社产权关系、法人治理、经营机制、管理体制等方面入手，对农村信用社新一轮改革中存在的问题、成因进行分析，提出对策措施。 关键词：农村信用社 新一轮 改革 思考 目 录 TOC \o 1-3 \h \u HYPERLINK \l _Toc15169 第一章 引言 PAGEREF _Toc15169 1 HYPERLINK \l _Toc27960 第二章 农村信用社改革发展中存在的问题 PAGEREF _Toc27960 1 HYPERLINK \l _Toc10400 2.1、产权关系仍需进一步明晰 PAGEREF _Toc10400 1 HYPERLINK \l _Toc29680 2.2、法人治理结构不完善 PAGEREF _Toc29680 2 HYPERLINK \l _Toc1305 2.3、经营机制僵化和内控乏力 PAGEREF _Toc1305 2 HYPERLINK \l _Toc30016 2.4、历史包袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在金融风险仍然很大 PAGEREF _Toc30016 2 HYPERLINK \l _Toc793 2.5、管理体制不顺，管理职权和责任需要进一步明确 PAGEREF _Toc793 3 HYPERLINK \l _Toc8979 第三章 成因分析 PAGEREF _Toc8979 3 HYPERLINK \l _Toc31046 3.1、股权分散和经营亏损是农村信用社产权关系难以真正清晰的重要原因 PAGEREF _Toc31046 3 HYPERLINK \l _Toc23610 3.2、股东会的先天缺陷是法人治理结构仍然不完善的根本原因 PAGEREF _Toc23610 4 HYPERLINK \l _Toc10983 3.3、治理结构不完善是农村信用社经营机制难以转换的主要原因 PAGEREF _Toc10983 5 HYPERLINK \l _Toc8112 3.4、传统体制惯性是农村信用社内控制度不健全的直接原因 PAGEREF _Toc8112 5 HYPERLINK \l _Toc2202 3.5、担负政策性金融任务是造成农村信用社历史包袱沉重等问题的关键原因 PAGEREF _Toc2202 5 HYPERLINK \l _Toc31488 第四章 对策措施 PAGEREF _Toc31488 6 HYPERLINK \l _Toc21394 参考文献 PAGEREF _Toc21394 11 HYPERLINK \l _Toc21761 致 谢 PAGEREF _Toc21761 12 第一章 引言 近几年来，农村信用社改革试点工作取得了明显的成效,主要表现在：一、管理体制初步建立：各省成立了省联社，负责农村信用社的发展、协调、管理等工作；二、产权制度改革取得阶段性成果：全国大部分省市实现了以县联社为统一法人的产权改革，在部分发达地区已组建了农村合作银行和农村商业银行；三、服务“三农”方向进一步明确，支农力度加大，农户小额信用贷款增加；四、存贷款规模迅速扩大，不良贷款比例大幅下降，资产质量和经营状况得到好转；五、扩股增资工作取得显著成效，开始获得中央财政支持和央行票据兑现。但是，我们必须清醒地看到：农村信用社在产权关系、法人治理、经营机制、管理体制等方面仍然存在着一些问题，这些问题严重制约着农村信用社改革发展。因此，正视这些问题，认真分析成因，制定切实可行的对策措施，在当前显得尤为重要。 第二章 农村信用社改革发展中存在的问题 2.1、产权关系仍需进一步明晰 多年以来，农村信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，管理责任不落实，成为制约农村信用社发展的一个核心问题。以法人为单位改革农村信用社产权制度，关键就是要农村信用社作为一个市场主体，实现“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”这一目标。这就要求股东在依照法律规定的范围内以自己的出资额来清偿债务，股东享有所出资产的收益权，企业由出资人或其雇用的经理人员来经营。按照市场经济理论，产