山东丝绸纺织职业学院预算管理暂行办法.doc

山东丝绸纺织职业学院预算管理暂行办法 （鲁丝院字〔2012〕17号 2012-5-14） 第一章? 总?则 第一条? 为规范学院财务预算管理，充分发挥财务预算分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源，提高预算资金的使用效益，保障和促进学院教学、科研和管理等各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》和《山东丝绸纺织职业学院财务管理制度》，结合我院实际，特制定本办法。 第二条 实行“统一领导、两级管理、责权结合、收支平衡”的预算管理原则。 第三条? 预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制；积极筹措资金增加收入；科学合理安排年度预算；监督预算执行；建立健全预算管理办法和制度等。 第二章 ?预算管理体制 第四条?学院预算管理工作实行院长负责制，并成立由院长任主任，其他院领导任副主任，财务处、教务科研处、后勤处、组织人事与宣传处等部门负责人组成的预算管理委员会。其对预算管理的主要职责是： （一）贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针政策，执行党委预算管理决定。 （二）确定学院内部各处室、系部预算计划的编制原则和要求。 （三）审议、核定学院内部处室、系部预算计划。 （四）监督预算执行，审议并批准预算执行中的调整方案。 第五条?财务处作为学院预算的专职管理部门，具体负责预算的编制、执行、调整和监督工作等，其主要职责为： （一）收集资料，分析往年预算执行情况，对学院各单位提出的明细预算建议方案进行审核，并汇总编制预算草案。 （二）按事权和财权相统一的原则把学院的预算分解到各有关责任单位，实施责任预算管理。 （三）结合学院事业发展的具体情况会同有关部门提报预算调整建议。 （四）根据学院预算管理委员会的决议，按照规定程序调整年度预算。 （五）监督学院各项预算的执行，督促各预算收入单位和缴款单位完成收缴任务，汇总、通报收缴情况，监督各责任单位管好用好资金，节约开支，提高资金使用效能，准确、及时地分析预算执行情况，建立预算执行预警系统，强化预算执行的约束力。 （六）定期向学院领导报告预算执行情况。 （七）年终全面分析预算执行情况，准确及时编报年终决算。 （八）负责预算以及预算执行情况的信息公开，负责决算情况的信息公开。 第六条?各预算责任单位（学院、系部、职能部门等）是本部门预算的责任主体，其主要职责是： （一）根据学院的要求，结合本部门实际，提报本部门年度预算建议。 （二）落实本部门的预算收入和支出。 （三）按照“量入为出”的原则进一步细化本部门的预算，编报本部门具体预算方案。 （四）坚持“一支笔”审批制度，严格按本部门的预算执行，维护预算的严肃性和约束力。 （五）根据事业发展情况，年内确需调整预算的，要据实向学院财务处提出预算调整建议，按规定程序报批。 第三章?预算编制原则 第七条?预算编制必须坚持“以收定支、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则。根据学院总体事业发展规划和预算年度可能取得的各项收入情况，以收定支，统筹安排支出项目，原则上不得编制赤字预算。 第八条?收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则。逐项核实各项合法收入，尽可能排除收入中的不确定因素。 第九条?支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。支出预算分为经常性支出和专项支出两部分。首先要保证经常性支出，并坚持适度从紧；其次按已落实的专项收入来源情况和学院自筹能力安排专项支出。 第十条?预算编制坚持“收支两条线”的原则，集中收费，集中支付，杜绝任何部门和单位坐收坐支。所有收入全部由学院统一收缴，全部支出由学院预算统一支付。 第十一条?预算编制坚持公开、公正的原则。要从学院和各部门的实际出发，对编制程序、重点项目、支出标准和定额、资金分配等，加强科学论证，努力做到客观、公正、透明，确保资金分配的科学合理。学院预算经职工代表大会审议通过后，向教职工公开。 第四章?预算编制的内容和方法 第十二条?学院年度预算是根据事业发展规划和任务编制的综合财务收支拟定计划，学院的预算包括收入预算、支出预算、基建用款计划与银行借贷资金安排，其中收入预算、支出预算为正常经费预算。 第十三条?收入预算。收入预算是预算年度内学院通过多种渠道取得的各类非偿还性办学资金的收入计划。收入预算的编制坚持谨慎原则，列入预算的收入必须完全可靠，不确定的收入不列入预算收入。包括： （一）财政补助收入。指学院从财政部门取得的各类拨款，包括教育事业费拨款、科研事业费拨款等，其中教育事业费拨款按核定的定额或基数测算。 （二）上级补助收入。指学院从上级主管部门取得的非财政补助收入，按照有关要求测算。 （三）事业收入（预算外资金）。指学院开展教学、科研及辅助活动取得的收入，包括教育事业收入和