导论市场失灵与公共经济报告.ppt

* 现实生活中的混合经济 由于市场缺陷和政府缺陷的存在，单纯的市场机制或单纯的政府机制都无法实现理想目标。 私人部门（企业和居民）+公共部门 市场+政府 混合经济 现实经济是一种由市场经济和公共部门经济共同构成的混合经济。政府和市场的共同努力，才是解决经济问题的有效之道。 * 市场的优势和运行特点 市场的优势 1.信息传递的效率 2.激发生产社会财富的创造力 3.有效的组织社会经济活动 市场机制的运行特点 1.生产什么取决于消费者的货币选票 2.如何生产取决于不同生产者之间的竞争 3.为谁生产取决于生产要素（土地、劳动和资本）市场的供给与需求 * 政府的优势 1.提供法律，维护竞争的市场秩序2.提供和维持市场得以正常运作的稳定的经济环境3.促进资源的合理运用、保护生态环境4.从事社会发展活动，提供基本的社会服务5.促进和保障社会公平6.应付紧急事件 * 混合经济下公共部门经济职能 政 府 职 能 分 资源配置功能（效率） 收入分配功能（公平） 稳定经济功能（稳定） 三者关系:以什么为核心？ 提供公共产品、纠正外部性、 反垄断、解决信息不对称、 纠正不合理的偏好 马斯格雷夫：公共部门三个核心领域 稳定 公平 * 对于政府经济职能，西方学者主要有两种观点： 自由放任主义和国家干预主义→两大经济思潮不断轮回更替 二、政府经济职能理论的历史演进 资本主义萌芽时期 的“重商主义”阶段 （16-18C ） 国家主义 经济政策 观点：主张国家干预经济生活。 背景：资本原始积累时期。 认为一国积累的金银越多，就越富强。把货币视为财富的惟一形式，把商品流通视为财富的源泉，把对外贸易视为增加一国财富的根本途径。主张国家干预经济生活，禁止金银输出，增加金银输入。 自由竞争时期的“守夜人’阶段 （18C中叶-20C初 ） 古典自由主义 经济政策 观点：政府是经济运行的“守夜人”，不应干预经济 背景：18世纪中叶，资本主义经济日渐成熟，市场机制趋于完善。资本原始积累已完成 斯密：坚持 “有限政府”论。认为“管得最少的政府就是最好的政府”。 政府的主要职责：(1)保卫本国不受他国侵犯；(2)保护社会成员的财产和人身不受他人侵犯；(3)建设和维持一些公共工程和公共事业 。→是“守夜人”和“警察”的角色 。 * 二、政府经济职能理论的历史演进 现代资本主义时期的“新自由主义”阶段（20C70S以来 ） 新自由主义 经济政策 观点：市场失灵是政府干预的结果。 背景：20世纪70年代 “滞胀”的出现，两次石油危机，“政府失灵”。 新自由主义经济理论成为官方经济学 ：强调让市场机制重新成为经济运行的基本调节机制，加强市场的作用。 垄断资本主义时期的“全面干预”阶段 （ 20C初 -20C中叶） 凯恩斯主义 经济政策 观点：政府是调控经济的“看得见的手”。 背景：1929～1933年，资本主义爆发大危机。 凯恩斯：认为完全竞争的市场在现实生活中是不存在的。既然“看不见的手”不会自动地把经济导向稳定状态，那么就应当让政府担当起调节供求关系的部分责任。 →罗斯福新政就是政府干预经济的典型代表 * 二、政府经济职能理论的历史演进 现代资本主义时期的“混合经济”阶段（20C70S以来 ） 新凯恩斯主义 经济政策 观点：市场与政府都不是完美的→寻求市场与政府的最佳结合，进行“适度” 的政府干预。 背景：进入20世纪90年代，新自由主义的实践使东欧、亚洲、拉美等国家和地区遭受金融危机的灾难。 80年代，斯蒂格利茨提出温和的国家干预理论。 西方社会开始调整政府经济职能，综合自由市场经济与政府干预的优点，走向政府与市场结合的“混合型”经济。 福利经济学：“市场失灵”理论 公共选择学派：“政府失灵”理论 * 本章小结 1、对资源配置的定义有广义和狭义之分。狭义的资源配置问题主要是通常所说的“效率”问题；广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。 ２、效率与公平是一个经济机制所追求的两个目标。经济学家以“帕累托效率”准则来评判资源配置状况。按照这一准则，只要经济活动上的任何措施，可使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得大于宏观上的所失”，资源配置就可说是具有效率的。 3．公共经济活动的必要性是同市场失灵和社会公共需要相联系的。市场机制在实现资源有效配置和收入分配公平目标方面存在诸多缺陷。市场失灵的领域，正是需要公共部门发挥作用的范围。 * 本章小结 4．由于市场缺陷和政府缺陷的