建材行业标准项目计划编制说明-五金卫生洁具企业安全生产.PDF

五金卫生洁具企业安全生产规范 （征求意见稿） 编 制 说 明 《五金卫生洁具企业安全生产规范》编制组 二〇一四年十月 目 录 1 项目背景3 1.1 任务来源3 1.2 工作过程3 2 行业概况3 2.1 我国五金卫生洁具行业现状3 2.2 五金卫生洁具行业安全生产概状4 3 标准编制的必要性分析4 3.1 国家相关产业政策对行业的基本要求4 3.2 行业发展的主要安全生产问题5 3.3 制订现行标准的必要性5 4 项目调研情况5 4.1 国内外标准收集情况6 4.2 行业职业危害因素调研情况7 5 标准制定的具体内容7 6 本标准实施意义8 1 项目背景 1.1 任务来源 依据工信部 2014 年第四批建材行业标准制修订计划：计划号 2013-2048T-JC ：五金卫 生洁具安全生产规范。中国建筑卫生陶瓷协会牵头，有限公司共同参与了《五金卫生洁具企业安 全生产规范》的制订工作。 1.2 工作过程 标准由中国建筑卫生陶瓷协会牵头 2014 年 3 月 6 日在北京召开了《五金卫生洁具安全生产 规范》标准制定工作启动会。会上成立了标准编制小组，明确了工作目标，制定了工作计划，这 标志着标准的编制工作正式启动。 20 14 年 4 月 4 日在北京召开了《五金卫生洁具安全生产规范》标准制定工作研讨会。到会 企业代表 25 家，包括五金卫生洁具生产企业以及生产、测试设备制造企业代表，50%为外资企 业代表。会上讨论并明确了标准所涉及的产品范围以及安全生产的监督范围，代表就本公司的安 全生产及其管理情况作了发言，阐明安全生产的重要性和标准制定的必要性。 2014 年 4 月至 5 月收集相关资料。资料包括国内外安全生产行业标准、国家标准、建材行 业标准、机械行业标准、中国化工行业标准、以及相关地方标准等百余部，还包括国家相关部门 关于企业安全生产、劳动保护的政策、文件，以及安全生产与职业病预防的控制技术等资料。 2014 年 6 月标准编制组对最具有代表性的五金卫生洁具生产企业和生产、测试设备企业进 行了实地调研。识别生产装备和生产过程中存在的危险源和职业危害因素，同时，与典型企业代 表进行了交流，广泛听取各方面代表和专家对五金卫生洁具生产过程、生产装备的安全防护、职 业危害因素治理等有关情况的介绍，以及对标准内容、制定原则和指标定值的建议和意见。 2014 年 7 月至 8 月经过资料收集和调研，编制组首先编制了标准的初稿，经专家审阅后， 根据专家意见对标准文本进行了调整，并对相关资料进行了更新，形成了征求意见稿。 2014 年 9 月至 11 月收集意见并对合理意见进行采纳，更新标准内容，形成审议稿。 2 行业概况 2.1 我国五金卫生洁具行业现状 五金卫生洁具作为房建产品和生活必需品被广泛用于公共、民居及工矿企业等领域，这些产 品进入千家万户与人民生活密切相关，随着人民居住条件的改善和建筑业的发展，卫生洁具行业 得到前所未有的发展机遇。目前，仅五金卫生洁具中的水嘴产量已超过 1.5亿套。中国五金卫浴 行业经历了 20年左右的发展，已经成为全球最大的卫浴产品生产、消费和出口国。 改革开放以来，我国五金卫生洁具工业自行开发的工艺装备水平有了很大提高。业内各企业 先是通过“外引”的办法，吸收引进国外先进的工艺装备,之后在专业科研院所的扶助下，从跟 踪模仿，逐渐走上自主研发的道路，无水电镀各类输送机的应用，使我国五金卫生洁具工业进入 了一个崭新的时代。 五金卫生洁具生产的机械化、自动化水平的提高，推动了行业的发展，同时也增加了安全生 产工作的难度。一方面是工艺装备结构的复杂化导致危险源的增加，自制装备的安全防护装置、 保险连锁装置不完善，使生产装备的安全系数降低。另一方面是工艺装备水平虽然得到了提高， 操作人员的素质却没有同步提升，操作行为缺乏安全保障。同时，一些规模较小的生产企业仍然 停留在传统的工艺装备上，粉尘、噪音、高温危害尚不能达到相关控制标准，严重危害着劳