地方标准《北京市搬家运输经营服务规范》编制说明-地方标.PDF

地方标准《公交专用车道设置》 （征求意见稿） 编制说明 北京市交通委员会 北京交通发展研究中心 二零一四年八月 一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人 （一）项目来源 为推进北京市公交专用道的设置及施划工作，按照市交通委 地方标准制修订项目安排，本标准被市质量监督局列为2014 年 一类项目计划。 （二）主要编写单位及起草人 地方标准《公交专用车道设置》编制工作由北京交通发展研 究中心承担。 交通委运输局、线网办主管领导和相关负责同志，参与标准 制订的调研、起草、论证等工作。 二、制定标准的必要性和意义 （一）标准制订的必要性 北京市经过近几年优先发展公共交通工作的不断深入，公共 交通发展取得了巨大的成就：公交出行结构大幅改善，公共交通 已经成为早晚高峰通勤出行的主导方式，公共交通运输服务能力 不断提升，但同时也存在着一些问题，如虽然公共交通整体出行 结构在不断上升，但地面公交出行量却有所下降，地面公交还存 在着出行时间长、换乘不方便以及可靠性差等问题。《北京市 2013-2017 年清洁空气行动计划》中也对公共交通尤其是地面公 交的发展提出了明确的要求：“优化公交网络，完善地面公交快 速通勤体系，到2017 年，中心城区公共交通出行比例力争达到 52%，公共交通占机动化出行比例达到 60% 以上。”《北京市 1 2013-2017 年机动车排放污染控制工作方案》中要求：“完善地 面公交快速通勤体系，研究北京市公交专用道施划地方标准，在 拥堵地段优先施划公交专用道。建设中心城区公交专用道网络， 2017 年公交专用道里程达到480 公里。”国内外发展经验表明： 地面公交专用道是提升公交运行速度、保障地面公交运行可靠 性、提升地面公交服务水平的重要措施之一。 近年来，北京市地面公交专用道以年均增长 30 公里的速度 进入快速增长时期，地面公交路权保障水平明显提升。尤其是 2011 年5 月24 日，京通快速路公交专用道正式启用，公交车平 均速度由原来的24 公里/小时提高到52 公里/小时，沿线地面公 交线路日均客运量提高了 8%，取得了良好的效果，成为我国第 一条施划于城市快速路的公交专用道。截至2013 年底，北京市 公交专用道里程达到365.6 公里，成为全国拥有最长里程公交专 用道的城市。 但同时，北京市地面公交专用道也存在一些问题，如公交专 用道分散、不连续，尚未形成公交专用道网络。目前，北京市 120 条公交专用道中，仅有6 条连续形成走廊，其他均为分散路 段，且多数路段公交专用道未能施划至路口，严重影响了公交运 行速度。同时，在一些客流集中走廊（路段），以及部分严重拥 堵路段，公交专用道的保障水平有待进一步提升。一些城市主干 路（如学院路）、环路（三环路）以及放射性走廊（如京开高速、 京藏高速）目前高峰时段客流需求较大，但还没有施划公交专用 道。 因此，仍然需要不断推进地面公交专用道的设置工作，究竟 2 该在何处设置，针对不同的客流需求如何设置，目前仅有公安部 制定的《公交专用车道设置》（GA/T507-2004）标准可供参考。 但随着北京市地面公交的不断发展，该标准的适用性也逐渐显 现，已不能满足当前北京市公交发展的需求。一方面，近几年随 着北京城市和经济的快速发展，居民生活水平不断提高，居民出 行需求尤其是通勤出行需求不断增长，缓解交通拥堵要求采用集 约化、大容量的公共交通。该标准属于通用的行业标准，其规定 的部分专用道设置条件已不能满足当前北京市公交出行需求；另 一方面，随着北京城市不断扩张、中心城居住成本飞速上涨导致 居住向外迁移，公交乘客出行距离不断增长，一些高、快速路以 及部分连接新城与中心城和新城内部的公路承担了越来越多的 城市道路功能，而公安部标准只规定了城市主干路设置公交专用 道的条件，未涉及城市快速路和高速公路以及部分连接新城与中 心城和新城内部的公路设置公交专用道的相关规范，因此急需制 定专门针对北京市城市发展特点及公共交通发展特点的地面公 交专