以市场为导向,重塑农村职业技术教育新体系.docVIP

以城镇化为导向，建立农村职业技术教育体系 吴新丽 （郑州牧业工程专科学校　郑州　450045） 内容摘要：近年来，随着经济的发展，我国的城镇化不断加速，而许多地方频繁出现了“用工难”以及工资不断增长的现象，这是经济发展与农村劳动力资源之间的矛盾。一方面是农村劳动力数量在减少，另一方面是劳动者技能素质低和跟不上社会发展的需要。而要改变这种现状必须重建我国农村职业技术教育新体系。因此，作者提出农村职业技术教育改革的一些思路和见解。 关键词：城镇化　经济转型　职业教育 城镇化是我国未来全面建设小康社会的必由之路 十八大指出 “ 推进农村小康建设, 最根本的是要加快发展农村经济, 大幅度增加农民收入。”中央对城镇化的研究由来已久，但新一届政府对城镇化高度的新定位是 “拉动内需的新引擎”，并被认为是新一届政府推动经济改革的重要方向。李克强早在2009年第15期《求是》杂志《保持经济平稳较快发展》一文中指出：我们要“协调推进新型工业化、新型城镇化，形成新的增长极、增长带、增长面，拓展扩大内需的新空间”。如今，城镇化已经被看作是“实现经济发展方式转变的重点”之一，并被认为是“全面建成小康社会的载体”之一。城镇化之所以被提高到新的高度，首先还在于其在拉动内需方面的巨大作用。李克强说道“13亿人的现代化和近10亿人的城镇化，在人类历史上是没有的，中国这条路走好了，不仅造福中国人民，对世界也是贡献。” 在李克强的“新型城镇化”，“人”已经成为最重要的因素，新型城镇化之“新”在于强调了人本和可持续，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成 我国长期实行城乡分割的二元体制，城镇化明显滞后于工业化，城市人口比例偏低，农村出现了大量剩余劳动力。城镇是现代产业和人口聚集的地区, 是人类文明和社会进步的标志。实践证明, 加快城镇化进程, 促进农村人口的聚集和现代产业的发展, 是加快农村经济发展和大幅度增加农民收入的有效措施, 是全面实现小康社会目标的必由之路。目前, 我国已具备了加速城镇化的必要条件和良好机遇。根据我国的国情, 中央已确定了大、中、小城市和小城镇合理协调发展的方针, 小城市、特别是小城镇将成为我国城镇化的重要生长点, 并为农村经济发展和社会进步发挥巨大的推动作用。近几年我国东南沿海发达地区的发展已经充分说明了这一点。认真研究新农村建设中发展教育和城镇化的关系，调整教育发展思路，使之适应并促进城镇化进程，有助于社会主义新农村建设的全面开展 我国农村职业技术教育问题突出 （一）　由于我国教育制度、户籍制度陈旧，农村职业技能教育存在很大的局限性 由于长期二元教育结构和户籍制度的制约，农村孩子上学的目的就是考入大学，改变自己的农民地位。同时长期以来我国用人制度是只看学历、重学位，轻能力的用人观念，使得学历高低成了评价的要标准。所以，造就了农村教育质量好与坏的唯一评价标准就是高考升学率，使得职业技术教育供给主体积极不高，农民更不愿意付出更多的成本进入职业技能学校学习。农民职业技能教育即是农村基础教育的延伸，又是农民素质提高和就业技能供给主渠道，但是各渠道发展不平衡。农民职业技能教育过分依赖政府供给，而学校、社会力量为主体的供给渠道明显存在参与不够、发展不足，没有形成真正意义上多渠道、多层次的农民职业技能教育供给途径。在具体模式上脱离农村社会经济生活的实际现状，不能满足农民多标准化需求。 （二）我国农村每年都有大量的适龄青年需要参加职业技能教育，因职业技能教育投入资金不足，而农民又因职业技能学校教学内容陈旧，学习积极性不高，所以，许多职业技能学校生源不足造成有校无生 据有关统计据调查，进入城市寻找工作的农民工中，0％以上没有经过任何培训，而且大多文化层次较低，在城市打工历程中就表现出了先天的不足，只能从事城里人不乐意干的苦脏累险而报酬低廉的劳动。只能选择各种以盈利为目的的专业技校或培训班站在全球的角度来看，提高农村劳动力技能不但是我国经济发展的必然要求，同时也是城镇化的必然趋势。所以，这就要求我们必须面对市场经济发展的形势，以城镇化为导向，重塑农村职业技术教育的新机制。 二、以城镇化导向，以市场为基础，改革农村职业技术教育的运行机制 首先，要面向当地市场，以服务当地经济发展为主，做好农业技能培训和离土不离乡农民培训 城镇化呼唤农村职业教育改革 首先, 城镇化要求农村职业教育进行专业结 构的改革。城镇化的首要任务是分流农村富余劳 动力, 促进第二、三产业的发展。我国数以亿计的 农村富余劳动力要离开农业和农村去寻求就业