318-都市连绵地区铁路枢纽布局策略--基于铁路枢纽与空间结构互动视角.pdf

都市连绵地区铁路枢纽布局规划策略 ——基于铁路枢纽与空间结构互动视角 罗丽梅 邵源 宋家骅 黄启翔 【摘要】高铁时代大背景下，对铁路效益进行积极应是城市发展的重要契机,对于珠三角、长三角等都 市连绵化区域城市，新一轮高铁枢纽选址成为城市总体规划修编争论焦点，亟需研究铁路枢纽布局如何适 应新的空间格局演变,避免高铁枢纽选址偏离理性、出现新的误区。首先，基于铁路网络形态与城市空间互 动演变机理，识别都市连绵化阶段铁路枢纽与空间结构互动发展特征，结合当前实际问题，分析适应新空 间尺度和结构的铁路枢纽布局要求，重点提出对该类地区铁路枢纽布局具有普适性的发展策略，最后以深 莞惠都市区为实例进行应用。研究提出铁路枢纽空间组织模式与城镇体系具有同构性，伴随都市连绵地区 空间“多中心、网络化”发展，铁路枢纽体系将向“多枢纽、网络化”演进，在该类地区应重点推动铁路分 线运输实现网络化覆盖、构建“多枢纽”体系引导都市区多中心格局以及重视铁路枢纽互联互通等。 【关键字】都市连绵地区；铁路枢纽；分线运输；网络化 0 引言 在高铁跨越式发展与快速城市化发展同步的特殊国情下，高铁对城市和区域的影响一方 面与所在地区城市化阶段相关，另一方面与高铁发展特征与成熟程度有关[1]。上一轮国家 铁路通道建设，与各大城市拓展新区战略一拍即合，引发高铁新城建设热潮。当前，长三角、 珠三角等地区主要城市用地快速扩展，形成连绵化巨型区域，优化空间结构取代开发新城成 为新时期焦点，与此同时新一轮国家铁路网修编启动，高铁枢纽选址在上海、武汉等城市新 一轮总规修编中引起广泛讨论。 在都市连绵地区，新一轮铁路枢纽选址普遍面临区域内多个核心城市、甚至城市多个行 政区间的争夺和博弈，本质上反映了这类地区特殊空间结构对铁路枢纽布局的新要求。也意 味着，按传统偏重工程技术要求，从单个城市、单一线路入手的铁路枢纽选址方法已难以奏 效。因此，亟需从铁路枢纽与空间结构互动视角入手，针对都市连绵地区，研究宏观整体层 面的铁路枢纽布局策略，以指导新一轮铁路建设。 而相关研究方面，一方面，主要集中在高铁枢纽对区域或城市发展的影响，对于高铁枢 纽布局本身如何适应区域城市空间形态演变尚未引起足够重视；另一方面，枢纽选址主要集 中在单一铁路场站选址及其与周边城市功能方面，侧重中微观层面[2]，从区域或城市整体层 1 面的铁路枢纽布局研究相对匮乏。亟需结合理论分析和实践情况进行研究，避免新一轮铁路 枢纽建设偏离理性而造成城市错失重要发展契机。 1 铁路枢纽布局形态与城镇空间互动演变机理 1.1 基于“空间结构理论”的交通网络演进模式 铁路枢纽地区兼具交通功能与城市功能，决定了城镇空间与铁路网络形态演变具有内在 的统一性，交通作为社会经济衍生品，交通网络形态是社会经济空间结构的同构物。据 “空 间结构理论”的基本原理，社会经济空间结构通常被分为极核式、点轴式和网络式三种典型 模式，也即三个发展阶段。交通网络空间模式演变与上述三种空间结构相对应，包括中心放 射式、纵横交错式及网络化[3]，网络化是成熟期城镇体系及交通网络共同特征，如图 1 所示。 图 1 交通网络演进的基本空间模式[3] 1.2 城镇空间与铁路枢纽布局演变模式 基于交通网络演进的基本空间模式，总结国内外城市铁路发展历程，大致可分为以下工 业化早期城市、城市规模快速扩张和都市连绵化三个阶段。第一阶段，处于工业化早期城市， 城市规模小，对货物大规模运输是铁路发展根本动力，通常以一两条客货混用铁路进入中心。 第二阶段，城市用地快速扩展成为大城市，城市间联系日益紧密，逐步增加铁路客运通道， 对于我国城市，这一轮建设以高铁为主，新区开发兴起，新增铁路枢纽多数位于市