2014年电解铝行业信贷政策.pdf

2014 年电解铝行业信贷政策 一、行业范围 本政策所称的“电解铝行业”是指国家统计局《国民经 济行业分类》（GB/T4754-2011 ）中的“铝冶炼”（行业代码 C3216 ）。 二、行业概况 铝冶炼是指对铝矿原料进行冶炼、电解、铸型及对废杂 铝料进行熔炼等提炼铝的过程。由于铝属于活性较强的有色 金属，铝冶炼的主要方法是先从铝土矿中提供冶炼等方式得 到氧化铝，再通过对氧化铝电解的方式得到铝。 电解铝行业属于有色金属行业的重要子行业之一。我国 目前的有色金属行业主要包括铝、铜、铅、锌、锡、镍冶炼 及加工等领域，其中铝的产量及占比均居各有色金属之首。 由于铝的应用范围最广，广泛应用于建筑、包装、汽车制造 等领域，因此该行业与宏观经济关联度较高，周期性较为明 显。近几年，由于房地产建设等投资拉动因素，电解铝行业 快速发展，产量已跃居全球第一，但产能利用率则不断下降， 目前属于严重产能过剩行业。同时，电解铝不仅要消耗大量 的电力和水资源，在电解过程中还会产生化学污染，属于传 统的“两高一剩”行业。 从电解铝行业的运行情况看，该行业当前的经营状况较 为艰难，尤其是近两年随着产能严重过剩的不断加剧，市场 需求萎迷，在供需失衡的前提下，铝价一直维持在低位，再 加上电价上调等因素，售价与成本产生倒挂，导致大部分电 解铝企业亏损严重，除西部个别企业因电价较低，稍有盈利 之外，中东部的企业大都经营亏损，入不敷出。尤其2012 年，该行业经营呈现大幅度下滑，行业销售收入4239.65 亿 元，同比增长12.67%，但增速下滑11.54 个百分点；利润总 额仅为6.26 亿元，同比下降92.66%。 从未来行业发展趋势看，随着宏观经济步入常态化中速 发展，需求端难以有大幅反弹，同时过剩产能的化解压缩和 落后产能的淘汰力度加大，全行业系统性风险将有所上升， 未来行业“高成本、高风险、低利润”的运行特征或将长期 存在。 三、产业政策导向 近几年，随着我国资源和环境承载力的下降，国家对电 解铝行业总体采取提高技术标准、淘汰落后产能、加强污染 防控，减少能源消耗，以结构调整为主的产业策略。国务院 发布的《有色金属工业“十二五”发展规划》，明确了我国 电解铝行业中长期发展方向和结构调整任务目标。要求进一 步优化电解铝行业产业布局，严控铝冶炼产能，优化电解铝 行业的区域布局。工业和信息化部发布了《铝行业规范条件》， 明确了电解铝项目的生产规模，工艺、装备、能源消耗、资 源消耗及综合利用、环境保护的各项具体准入标准。总体来 看，未来电解铝行业发展的导向是： （一）严控新增产能，淘汰落后产能。原则上不再核准 新建、改扩建的电解铝项目，加快淘汰能耗高、污染重的落 后电解铝冶炼产能。 （二）加强技术升级，促进循环利用。加强高效、低耗、 低污染的新型电解技术的开发利用，鼓励规模化再生资源回 收和综合利用。 （三）促进企业重组，提升产业竞争力。鼓励行业内有 实力的电解铝企业以多种形式进行重组，实现规模化、集约 化经营，鼓励电解铝企业通过重组实现水电铝、煤电铝或铝 电一体化，提高产业竞争力。 （四）优化行业的区域布局。积极引导能源短缺地区的 电解铝产能向能源资源丰富的西部地区有序转移。逐步推进 部分城市电解铝企业转型或环保搬迁。 四、行业投向总体要求 2014 年，我行确定电解铝行业为压缩类行业。信贷业务 发展的原则是：区域限制、环保优先、严控总量、结构调整。 一是区域上，除新疆、青海、甘肃、河南、山东等具有 电力资源和铝土矿资源优势，环境承载力较强，国家政策支 持适度发展电解铝行业的地区外，其余地区原则上不介入电 解铝行业。 二是优先支持节能环保、具有资源优势、产业链完整、 生产工艺先进的行业内大型企业；限制进入中小电解铝冶炼 企业。 三是严格执行“绿色信贷政策”，坚决环保一票否决制， 对环保不符合行业规范条件的客户，一律不得授信；存量客 户不符合标准的，坚决退出。 四是对电解铝行业授信客户实行分类管理，将我行电解 铝行业客户分为支持、维持、压缩退出三类，对不同类别的 客户实行差异化管控。 五、行业授信政策 （一）新增授信准入标准 1、项目立项、环评及土地等相关审批手续合法、齐全、 有效。 2、项目所采用的技术、装备、工艺、环保、能耗资源综 合利用等各项要素需达到 《铝行业规