127-多层次轨道交通体系构建及政策建议研究.pdf

  多层次轨道交通体系构建及政策建议研究 冯伟 周日良 王峰 姚遥 魏晓冬 【摘要】轨道交通是国民经济重要组成部分，是经济社会发展的“先行官”、“晴雨表”，是一个国家和 地区，尤其是我国人口稠密地区，推进城市化进程中极其关键性的重大基础设施。其所具有的大运量、高 密度、低成本、安全快速、舒适、节能环保等优势，对于均衡城市群地区人口密度、实现城乡共繁共荣， 具有其他交通工具不可取代的功能和作用。浙江省目前存在三种制式技术标准的轨道交通，即国铁制式技 术标准的客运专线与区域干线铁路，市域铁路技术标准的城际轨道交通，地铁制式技术标准的城市轨道交 通。文章分析对比了三种制式的技术差异性，提出了浙江省城际轨道交通换乘体系及枢纽布局建议，同时 提出了适合浙江省城市群地区轨道交通一体化发展的保障体制及政策建议，有利于均衡浙江省城市群人口 与产业布局，推进城市化发展。 【关键词】轨道交通网络构架；换乘体系；政策建议 浙江省轨道交通规划超前，建设发展成绩显著，为优化综合交通运输结构，改善人民群 众出行条件，节约自然环境成本和社会物流成本，促进新型城市化与区域协调发展，发挥了 重要作用。目前在浙江 10 万平方公里的“大城市” 内存在着三种系统制式技术标准的轨道交 通，即国铁制式技术标准的客运专线与区域干线铁路，市域铁路技术标准的城际轨道交通， 地铁制式技术标准的城市轨道交通。如何构建“分层次、多制式、功能互补、无缝对接、一 体化运营” 的轨道交通客运系统网络，已成为必须回答解决的现实重大而又紧迫的问题。目 前国铁及城市轨道交通制式技术标准已相当成熟且成功地运用到实际生产中，而城际轨道交 通制式技术标准成为构建一体化轨道交通的关键问题。 1 轨道交通系统制式简介 1.1 轨道交通制式分类 从体制上划分，目前我国轨道交通可分为三大类：国家铁路、都市圈城际轨道、城市轨 道交通。 1）国家铁路 从运行速度和服务范围来划分，国家铁路又可以两大类：国家干线铁路和区域干线城际 铁路。  国家干线铁路：国家干线铁路主要为跨省区的旅客和货主提供中长距离（200 公里 以上）的客运和货运服务。我国干线铁路网按线路是否专用分为三种类型：客运专线、货运 1      专线和客货兼运线路。其中客运专线（高速铁路）的速度目标值一般在 250～350km/h 之间。  区域干线城际铁路：区域干线城际铁路为服务于城市群区域主要中心城市之间（通 常距离在 100 公里以上），以开行城际列车为主的城际干线。其中客运专线（城际铁路）的 速度目标值一般在 200km/h 以上。 2 ）都市圈城际轨道（市域铁路） 都市圈城际轨道为服务于城市化程度高且建成区连成一片的区域（通常距离在100 公里 以内，个别超过 100 公里），以承担区域通勤客流为主的城际铁路通勤圈系统。其速度目标 值在 100～160km/h 之间。 3 ）城市轨道交通 城市轨道交通服务于城市内部交通，是采用独立的专用轨道，独立运行的客运系统。从 运载能力来划分，一般可分为地铁、轻轨、有轨电车等。  地铁：地铁单向小时断面最大流量可达到 2.5～7 万人次，最高运行速度一般可达 到 80～100km/h，平均旅行速度一般为25～40km/h ，采用车体较宽的A 型车和 B 型车。  轻轨：轻轨单向小时断面流量最大可达到 1～3 万人次，最高运行速度为 70km/h， 平均旅行速度一般为 25～35km/h，采用车体较窄的 C 型车。  有轨电车：有轨电车单向小时断面流量最大可达到 0.6~1.5 万人次，最高运行速度 一般为 70km/h，平均旅行速度一般为 20~25km/h ，采用单厢或铰链式有轨电车 （含D 型车）。 1.2 国铁系统、都市圈城际轨道系统