树立全域旅游理念引导新津全域发展..doc

树立全域旅游理念引导新津全域发展 　　全域旅游是我国“十三五”期间旅游业发展的重大战略，国家全域旅游示范区创建也是国家旅游局当前重点推进的工作之一，是推进供给侧结构性改革的重要着力点。作为成都南大门的新津县正顺应全域旅游的发展理念，推动旅游全域发展，着力构建国家全域旅游示范区。本文立足成都市新津县旅游产业发展的现状，分析全域旅游发展存在的问题，提出全域旅游发展的建议 一、成都市新津县具有发展全域旅游的基础和需求 新津县已依托梨花溪风景区建成省级旅游度假区，跻身四川省旅游强县行列，正着力打造国内知名旅游目的地、区域性旅游集散地。2012年―2014年，全县旅游收入年递增26%以上，旅游业增加值占GDP比重高于全省平均6.8个百分点，旅游业增加值占服务业比重高于全省平均21.3个百分点，农民因发展旅游获得的收入高于全省平均7.9个百分点。2015年，全县接待游客1200万人次，实现旅游收入26.3亿元，同比分别增加33.3%和26.4%，旅游收入占全县GDP比重11%，旅游业成为拉动经济增长的新引擎 国家全域旅游示范区有6大主要考核指标：①旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；②旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；③年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；④当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；⑤旅游税收占地方财政税收10%左右；⑥区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广 新津目前还未建立起全域旅游相应的指标体系，但就当前数据来看，新津在旅游业增加值占本地GDP比重、旅游从业人数占本地就业总数的比重、当地农民年纯收入来源于旅游收入的比重等方面还有一些差距。不过也应看到，相关数据近年来保持快速增长态势，反映出新津全域旅游发展的基础不断夯实、未来大有可为。特别是提出了“山水卫星城、幸福新津渡”的城市定位以及建设现代化滨江中等城市的发展目标，也需要在全域旅游发展上做足文章，推动县域经济大发展，从而真正构建起“大旅游、大宜居、大商贸”发展格局 二、成都市新津县发展全域旅游亟待解决的问题 （一）资源整合程度不高、综合效益较低 游客和群众普遍反映，新津虽有一些特色的景点，但相对零散，没有串珠成链、形成合力，仅有以黄辣丁为代表的河鲜美食以及以花舞人间、梨花溪为代表的观光旅游等少数亮点名声在外。同时，山水资源、文化底蕴挖掘不足、城市整体营销宣传欠缺、全社会共同参与氛围不浓等问题也导致资源整合度低，整体效益低下 （二）产业协同发展不足，融合程度不深 工业方面，主要强调产业内部优化，同时工业集中发展形成相对独立的产业布局，旅游装备制造有待形成特色产业链，工业旅游也有待探索发展。农业方面，虽然一三产互动、农旅融合取得了一定的成效，但与周边区（市）县相比仍显优势不足。服务业方面，旅游业与商贸业、餐饮业、住宿业等相关行业尚未形成特色鲜明的产业链条，尚未形成从一日游向多日游、由观光旅游向休闲度假旅游转变的足够吸引力 （三）旅游管理体制机制不优，协调力度不强 文旅产业是涉及行游住食购娱等六大要素多个行业的综合性产业，需要以旅游行业主管部门牵头，多个部门协同配合。就表面和实际运行效果看来，设立梨花溪风景旅游区管委会后，旅游统筹管理和综合协调的模式、力度没有明显改变。但随着产业转型升级，大力发展以旅游业为重点的服务业，必然要求强化旅游发展的统筹力度和协调能力 （四）旅游发展动力不足，项目支撑不够 项目是支撑旅游产业发展的重要载体和平台。而当前新津旅游产业发展大项目支撑仍显不足，现有项目也未能形成辐射全域的带动效应。同时，旅游基础设施相对薄弱，除道路通达性较差外，停车、住宿、购物等方面存在的不足也直接影响旅游形象和接待能力的提升 （五）旅游发展特色不明，优质产品较少 虽然新津也有花舞人间、梨花溪、观音寺等著名景点，但在旅游市场竞争日益激烈的当前，新津旅游产品的单一化、同质化现象也比较突出。这需要新津县旅游产品有更加明确的发展定位，突出优势特色，开发优质产品，真正做到“人无我有，人有我佳” （六）从业人员素质较低，管理水平不高 目前，除花舞人间等大型旅游景点以及少数知名餐饮酒店企业有较为规范的管理团队以及较为专业的从业人员以外，大多以农家乐为代表的市场主体仍以家庭成员、亲属为主开展服务工作，旅游专业人才薄弱，职业培训也略显不足 三、成都市新津县发展全域旅游的建议 （一）坚持全域视野，统筹规划建设 学习借鉴先进经验，深入调研，充分征求意见，完善现有旅游总体规划，树立“旅游即城市、城市即旅游”理念，优化全域旅游空间研究，在城市建设的各个环节渗透旅游元素，融入到“小组微生”、棚户区改造等项目规划中，统筹布局“行游住食购娱”等六要素，着力推进景城合一、城乡互