支撑卓越全球城市2040上海轨道交通发展.doc

支撑卓越全球城市的2040上海轨道交通发展 　　摘要：上海2040总体规划城市愿景是“追求卓越的全球城市”。这一愿景的实现需要卓越的综合交通系统进行有力支撑。轨道交通系统是上海综合交通体系的主动脉，通过规划、设计、建设、运营、管理等环节的创新来提供全球一流的轨道交通服务，对上海而言已迫在眉睫。借鉴亚洲全球城市东京、新加坡、香港在轨道交通发展方面的成功经验，探讨如何通过区分线路层次、提高线网密度、缩短发车间隔、简化轨交换乘等创新手段提升上海轨道交通发展水平，可以有效助力上海构建卓越的全球城市，打造一座建立在轨道交通之上的创新之城、生态之城、人文之城 上海2040总体规划的城市愿景是“追求卓越的全球城市，一座创新之城、生态之城、人文之城”。这一愿景的实现需要卓越的综合交通系统进行有力支撑。围绕“打造便捷高效的综合交通体系”的总体目标，《上海市城市总体规划（2015-2040年）纲要概要》提出“构建层次清晰的城市客运交通服务体系，重塑市域客运交通系统骨架、提升主城区公共交通服务水平、构建新城相对独立的交通体系”，并强调“以公共交通提升空间组织效能……充分发挥公共交通复合廊道对城镇体系的支撑和引导作用，强化公共交通枢纽对核心城市、重要地区的集聚带动效应，突出以轨道交通站点为核心的土地复合利用，推进城市功能整合和布局优化，降低居民出行距离，提高城市运行效率”。[1] 轨道交通系统是上海市域客运交通系统骨架，运营里程已达到617公里（含磁悬浮29公里）位居世界第一（截至2015年底）。[2]根据新一轮轨道交通线网规划（2015-2040年），上海将建立由三个“1 000公里”构成的轨道交通系统，分别为1 000公里市郊铁路（包括国家大铁路）、1 000公里城市轨道交通和1 000公里中运量公交系统（包括有轨电车、BRT等）。[3]在轨道交通大规模建设的关键时期，如何能够基于现有发展成果，充分满足市民绿色、低碳出行需求，有力支撑公共交通的优先发展，实现提供全球一流的轨道交通服务的宏伟目标？在充分借鉴其他全球城市成功经验的基础上，基于创新、协调、绿色、开放、共享的理念，从各个角度对上海轨道交通系统的规划、设计、建设、运营、管理等环节进行创新，已迫在眉睫 一、亚洲全球城市轨道交通发展 放眼全球，与上海具有可比性的全球城市中，东京、新加坡、香港等亚洲城市与纽约、伦敦、巴黎等欧美城市相比更有借鉴性 （一）东京 东京为日本首都，位于日本本州岛东部，空间范围分为四个层次：1.东京都心：包含5个区，其中千代田区、中央区、港区构成的“都心三区”为东京最核心地区；2.东京都区部：又称东京23区，包含23个区，相当于东京市区，总面积621.97平方公里，总人口约922万（截至2015年7月）；3.东京圈：从东京都心向外半径70公里同心圆范围；4.首都圈：东京圈再加上多摩地区以及外围千叶、神奈川、?斡竦认兀?总人口超过3 500万。[4]东京首都圈轨道交通系统包括东京地下铁（东京地铁公司运营）、都营铁路（东京都交通局运营）、JR线（国营日本铁路）、私铁线（私人投资线路）等多种线路，总运营里程达到3 123公里。[5] （二）新加坡 新加坡是新加坡民主共和国的首都，位于马来半岛南端。新加坡地少人多，容纳了554万常住人口（2015年底），人口密度每平方公里高达7 705人。[8]新加坡是全球公认的公交都市，轨道交通系统包括5条地铁（MRT）和3条轻轨（LRT），是通勤出行的主要载体，线网全长178公里，设142个站点，日均客流达303.1万人次（2015年底）。[9] （三）香港 中华人民共和国香港特别行政区，简称香港，由香港岛、九龙半岛、新界三大区域组成，陆地面积1 105.6平方公里，总人口约729.1万人（截至2015年8月），人口密度居全世界第四。[11，12]香港地铁是由港铁公司营运的铁路系统网络，有7条路线，全长91.0公里，[9]共有53个车站，其中14个为换乘站，日均乘客量达469.4万人次。[13] 二、亚洲全球城市经验解析 （一）注重线网层次体系 为了与多层次的空间结构相适应，东京首都圈内建设了“环状+放射”的轨道交通系统，大大缩短外围与中心城区的时间距离。“环线”为JR山手线，是东京都区部唯一的环线，全长34.5公里，内部围合面积63平方公里，包含东京最繁华地区。东京地下铁和都营铁路是服务于都区部的线路，大部分在山手线范围内运营，少量略超出山手线范围。“放射线”由东京都心向外围辐射，联系首都圈内的外围县。“放射线”主要由JR线和私铁构成，大多位于山手线以外且止于山手线。乘客到达山手线后再换乘东京地下铁或都营铁路进入都心区。为满足不同需求，JR线还分为特急型、急行型、近郊型