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德国农业合作社专题考察报告
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德国农业合作社专题考察报告
徐旭初
一、德国农业合作社的基本情况
作为世界合作社组织的发源地之一,自1864年莱弗森(Friedrich Wilhelm Raiffeisen)创立德国第一个合作社——黑德斯道夫信贷合作社以来,德国合作社发展已有140多年历史。
大致说来,德国合作社发展可分为以下几个阶段:
1、德国合作社的初始发展阶段(19世纪中叶至19世纪末)
十九世纪中叶,在德国迈向农业资本主义的普鲁士农业改革中,不仅不断出现粮食危机,而且许多佃农沦为无产者。在此背景下,德国开始了合作社运动。德国合作社先驱们组建合作社的目的在于:通过成员在组织上的联合,解决个人在力量和能力上难以胜任的问题。因此,从本意上来说,合作社就是在社会、经济以及技术快速变化的时代消除个人所受到的威胁的一种具有斗争性的组织。1845年在威尔布施建立面包合作社,1848年在费拉莫斯费尔德建立贫农救济合作社,1854年在黑德斯多夫建立福利合作社,后来发展成为信贷合作社,即具有代表性的德国现代合作社的原型,并以创始人莱弗森(F.W.Raiffeisen)的名字命名为莱弗森信贷合作社。莱弗森合作社以农村为中心发展起来,首先是解决农民的信贷问题,同时兼营销售、购买和其它服务业务。
在德国合作社初创时期,著名的合作社先驱除了莱弗森(F.W.Raiffeisen),还有德里奇(H.S.Delitzsch,)、哈斯(G.W.Haas)等。
在开始的近40年里(1850—1890年),德国农业合作社仅达到3000个,但是从1890—1912年,在22年中,农业合作社的数量就增长到26500个,是1890年的近9倍。其中,最能体现德国农业合作社重要性的在三个领域:信贷、农业生产资料购买和农产品销售。
2、德国合作社的普遍发展阶段(19世纪末至1930年)
在此阶段,在合作社的信贷和购买业务得到较大发展以后,农业销售合作社也逐渐得以普遍发展。这些销售合作社几乎都是中心合作社,其任务就是在较大的领域中从事销售业务,并由此使农产品稳定地得到较好售价。而且,销售合作社社员也大多是信贷协会的成员。
当时,农业合作社销售机构的建立也得到了政府方面的重视。普鲁士政府于1896年和1897年对合作社谷物仓储设施的建设给予总计500万马克的资助,并将普鲁士中心合作社的原始资本提高到3000万马克,专门用于谷物仓储运作的费用开支。同时,其他德意志国家也对合作社的仓储设施建设给予了不少财政支持。
其间,莱弗森组织也通过联盟和下层联盟的建立,向更广阔的领域拓展,同时,也出现了一些问题和相应的调整,集权化的组织架构逐步为分权化的组织管理所代替。
第一次世界大战使德国农业合作社经受了严峻的考验,合作社数量先大为减少,后又在战后超过战前。其间,重要的事件是1930年莱弗森和哈斯两个德国最大的农村合作社组织联合建立了“德国莱弗森农业合作社联盟”,总计有26339个农村合作社,400万名社员,是当时世界上最大的合作社联盟。
3、德国合作社的二战期间及战后恢复阶段(1930年至1949年)
在希特勒统治时期及随后爆发的第二次世界大战中,德国合作社受到了灾难性破坏。在纳粹强制性的“保持一致”的口号下,合作社的民主管理等基本原则不再适用或不受重视,合作社及其行为也被引入了所谓的市场秩序和生产会战的框架内,信贷合作社也成为筹集战争钱款的工具。
二战结束后,原西德按照战前模式、原东德按照前苏联模式,使合作社逐步得到恢复,并在农产品加工和流通领域,及信贷、服务、工业、商业、建筑业、消费、旅游、文化、住宅、渔业等多个领域都得到发展。1848年11月西德地区成立了“德国莱弗森合作社联盟”。
4、德国合作社的现代发展阶段(1949年至今)
在此阶段,德国合作社随着社会经济的发展进行了一系列既符合国内情况又适应时代趋势的实践和调整。
1949年,德国莱弗森合作社联盟获得了合作社的审计权,并且完成了多层级、分权式的合作社联盟结构。为了加强合作社工作,莱弗森合作社联盟还在一些重要领域设立了一系列专业委员会,如组织及联盟委员会,审计、法律及税收委员会,商品购销委员会,金融委员会,牛奶、禽蛋水果及蔬菜加工委员会,葡萄酒委员会,畜产品委员会,劳动及社会权利委员会等等,分别主管各方面工作。
其间,一则,随着德国经济发展,农业人口不断减少,合作社及其成员也不断减少,而且不少社员并非来自农业,而是来自与农业相关的行业。二则,由于农业合作社的资金融通通常通过信贷合作社进行,因此,信贷合作社在德国农村经济发展中占有重要地位。而且,德国还有一定数量的所谓“兼营商品供销业务的信贷合作社”,它们都是带有莱弗森合作社思想印记的综合性合作社
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