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第四章 计划 学习目标 知识目标： ●了解计划以及计划工作的含义和内容； ●了解计划工作的特征、作用、程序以及计划的编制方法； ●熟知战略管理的基本特征和制定战略的方法； ●掌握目标管理的局限性和实施程序。 技能目标： ●能够运用目标管理方法进行组织目标的设定； ●能够为特定的组织制定发展战略。 学习内容 第一节 计划与计划工作 第二节 目标管理 第三节 战略管理 第一节 计划与计划工作 计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。 一、计划的含义 名词意义上的计划是指，用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。 动词意义的计划有狭义和广义之分 狭义的计划是指，管理者为了实现组织目标，对未来一定时期内的工作事先做出谋划和安排的活动； 广义的计划则是指管理者制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个紧密衔接的工作的全过程。 切实可行的计划需满足的要求 应当具有明确的目标； 计划必须是准备付诸实施的、切实可行的方案，不允许任何为了计划而计划的活动； 计划必须有益于在总体上提高管理的效益； 计划必须具有全面性和协调性； 计划一定要有弹性，以适应现实情况的变化。 二、计划工作的含义及内容 What （做什么） Why （为什么做） Who （谁去做） Where（何地做） When （何时做） How （怎么做） 三、计划工作的特征 目的性 桥梁作用 普遍性 效率性 秩序性 强制性和弹性 四、计划工作的作用 计划工作的作用 计划工作是管理者进行指挥的依据 计划工作是降低风险、掌握主动的主要手段 计划工作是减少浪费、提高效益的重要方法 计划工作有利于统一组织成员的思想 五、计划的类型 （一）计划期限的长短划分 短期计划是指一年或一年以内计划 长期计划是指五年以上的计划，规定组织较长时期的目标以及其实现方法 中期计划是一至五年之间的计划，介于短期计划和长期计划之间，起到衔接二者的作用 （二）计划制定的层次划分 战略计划对应于组织的战略目标，是指为了解决如何实现组织的战略目标所作的谋划。 战术计划是战略计划的实施计划，其制定通常是按照组织的职能进行的，多由中层管理者负责制定，是一项从属计划。 作业计划又是战术计划的具体执行计划，为各种作业活动制定详细、具体的说明和规定，是现实执行和现场控制的依据。 （三）计划内容的范围划分 指导性计划：只规定某些一般的方针和行动原则，给予行动者较大的自由处置权。 具体性计划：制定明确的程序，预算方案及日程进度表。 （四）计划重复程度划分 程序性计划——针对于例行问题的程序化决策而言； 非程序性计划——针对于例外问题的非程序化决策而言。 （五）组织的职能划分 业务计划：组织的主要计划，涉及“物、供、产、销”。 财务计划：涉及“财”，研究如何从资本的提供和利用上促进业务活动的有效进行。 人事计划：涉及“人”，分析如何为业务范围维持或扩大提供人力资源的保证。 （六）计划的表现形式划分 哈罗德·孔茨和海因茨·维里克从抽象到具体，把计划划分为一个层次体系，从抽象到具体依次表现为宗旨、使命、目标、战略、政策、程序、规则、规划和预算。 1、目的或使命 指明一定的组织机构在社会上应起到的作用和所处的地位； 决定组织的性质，是决定此组织区别于彼组织的标志。 2、目标 目的或使命进一步具体化为组织一定时期的目标和各部门的目标。 3、战略 为达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划。 通过一系列主要目标和政策来决定和传达指望成为什么样的组织。 4、政策 指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。 指导组织成员决策的一般准则。 政策允许对某些事情有酌情处理的自由。 5、程序 制定处理未来活动的一种必需方法的计划，它详细列出完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行安排。 与战略不同，是行动的指南，而非思想的指南； 与政策不同，不给予行动者自由处置的权利。 6、规则 详细地阐明了必需行动或非必需的行动，其本质是一种必须或无须采取某种行动的管理决策。 规则不同于政策，虽然指导行动，但执行人员没有自由处理权。 规则不同于程序 规则用于指导行动但不说明时间顺序； 可以把程序看作一系列的规则，但一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。 7、方案（规划） 是一个综合性的计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源以及完成既定方正所需的其他因素。 8、预算 用数字表示预期结果或资源分配的计划。 六、计划工作的程序 估量机会 确定目标 建立计划工作的前提 拟定备选的方案 评估各种备选方案 选择方案并拟定主要计划 拟定派生计划 编制预算 在工作中不断修正和完善 七、计划编制的方法与技术