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《教育管理学》 第一讲 管理·教育管理与 教育管理学 第一讲 管理·教育管理与 教育管理学 第一节 几个相关概念 第二节 管理与教育 第三节 教育管理学 第一节 几个相关概念 1.管理 管理是“这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标”； 管理是“为在集体中工作的人员谋划和保持一个能使他们完成预定目标和任务的工作环境”； 管理是“以最少的时间、金钱、原材料或最少的劳累为代价”来达到目标。 上述几个定义均包含了如下要素： （1）组织。 （2）目标。 （3）资源。 （4）效率。 管理的定义 管理：是指“在一定的组织中，人们对各种资源进行适当领导、组织、协调和安排，以完成预期的目标和任务的过程。” “教育治理”：…… 2.行政 行政有广义和狭义之分。 从狭义的角度看，“行政乃是为完成或为实行一个政权机关所宣布的政策而采取的一切活动。” 从广义的角度看，人们往往把各种组织中的内部管理活动都称为行政。 3.领导 领导是指“影响人们甘心情愿地和满怀热情地为实现群体的目标而努力的艺术或过程。” 领导是通过计划、组织、监督、控制、沟通信息、委派任务和承担责任来实现组织目标。 管理注重的是照章办事和组织的日常运作的维持，领导关注的是组织的创新的变革；管理注重的是组织中的具体活动，领导关注的是组织的战略问题。 4.控制 控制是管理者监控组织及其成员的活动，使其按决策完成任务并纠正偏离决策的活动的过程。 控制贯穿于整个管理过程，也是管理过程的最后一个环节。 第二节 管理与教育管理 （一）古典组织理论 1．泰罗的科学管理。 管理是一个组织的物质资源或技术力量同人力资源结合起来一起实现组织目标的过程。 1.泰罗的科学管理 主要观点:（1）对每一项工作的每一项要素提出一种最佳的操作方法，并代替旧的经验的方法；（2）一旦工作经过科学的分析后，就需要科学地挑选人员，并对其进行培训教育，并使其得到发展；（3）管理方和工人在工作和责任方面要有平等的分工，管理者也要承担他那部分工作。（4）科学管理实质上需要双方都来一次“精神革命”——资方和工人都要理解运用科学的、标准化的方法提高生产率。 1．泰罗的科学管理 原因: 从教育外部来说，工业的需要和民主进程的需要； 从教育内部来说，20世纪早期人们对教育研究和教育学术的兴趣日益浓厚。 “教育科学运动” 。桑代克 。人的心理和行为的研究可以成为数量化科学。 “理性方法管理模式” （一）古典组织理论 2．法约尔等的行政管理。 管理就是预测和计划、组织、命令、协调和控制。 管理有14条原则：（1）劳动分工；（2）权力与责任；（3）纪律；（4）统一命令；（5）统一指挥；（6）个人利益服从总体利益；（7）人员的报酬；（8）集中；（9）等级链；（10）秩序；（11）公平；（12）人员的稳定；（13）首创精神；（14）人员的团结。 （一）古典组织理论 2．法约尔等的行政管理。 古利克和厄威克对法约尔的理论有所发展。 他们认为，劳动分工是管理的最基本的原理；越专业化，效率就越高。 “一般管理模式” （一）古典组织理论 3．韦伯的科层管理。 他提出的官僚制理论是要要组织中排除人为因素的影响，建立系统的组织制度，运用制度来管理。 “理性制度管理模式” 过去的组织是以两种权力类型为特点的：传统权力和魅力权力。 以法制权力为特征的组织就是他所说的官僚组织。 （一）古典组织理论 3．韦伯的科层管理 过去的组织是以两种权力类型为特点的：传统权力和魅力权力。 以法制权力为特征的组织就是他所说的官僚组织。 在这一系统中，制度是整个组织的血脉，是第一位的，根据制度来选择适当的人担任适当的职务。 （二）人本主义教育管理理论 人本主义的思想源远流长，起源于古希腊文化，形成于文艺复兴，发展于启蒙运动，在现代社会得到不断地完善，同科学主义一道相互竞争、相互补充，共同构成了西方文化的基本精神。 人本主义教育管理理论，首先以“人际关系理论”的形式始于20世纪30年代，运用并发展于40年代至50年代；60年代后得到进一步发展，以“人力资源理论”的形式广泛运用于各种管理活动中。 （二）人本主义教育管理理论 1．人际关系理论。 哈佛大学商学院工业研究教授埃尔顿·梅奥于20世纪20年代在芝加哥西部电器公司下属的霍桑工厂开始着手一项著名的研究。 在他看来，人受社会需要的激励并在与其他人的关系中获得满足感、意义和价值。管理的根本任务就是创造良好的了人际关系气氛，满足组织成员的社会需要。 （二）人本主义教育管理理论 1．人际关系理论 “人际关系哲学” 通过尽可能做到体谅和运用民主程序、保持沟通线路畅通、管理层和员工