全球化进程中的福利国家.pdfVIP

社会学研究 全球化进程中的福利国家 ! 刘 挺 （南京财经大学 法学院，江苏 南京 210046 ） 〔提 要〕 福利国家是指现代资本主义市场经济国家为了管理控制社会风险所建立起来的包括社会保险、社会保 障在内的整个国家范围内的普遍福利政策。本文所侧重探讨的是福利国家的结构性根源，以及在不断加快的全球化进程 中，福利国家的三个结构性根源———民族国家、劳资妥协、风险管理所面临的挑战与困境，同时以此为基础，对构筑起适应 全球化进程的社会福利制度提出意见。 〔关 键 词〕 全球化；福利国家；民族国家；劳资妥协；风险管理 〔中图分类号〕 〔文献标识码〕 〔文章编号〕 （ ） C913 A 1003 -3637 2006 03 -0019 -04 一、福利国家的结构性根源 妥协。福利国家“是资本为满足一些社会要求而作出的一项 ③ 。它在一定程度上限制了资本力量的过度膨 英国著名社会学家吉登斯在其著作《超越左与右———激 策略调整” 进政治的未来》一书中提到了现代福利国家的三个结构性根 胀，为劳工提供了必要的安全保障。卡尔·波兰尼指出：“真 源：（1）工业化阶段，而且雇佣的有偿劳动具有核心的和决定 正自由放任的资本主义意味着不稳定与不安全达到大多数 性地位；（ ）福利国家总是民族国家；（ ）是为了应付风险而 人所无法承受的，并最终会削弱这一制度自我再生能力的程 2 3 ① ④福利国家作为一种对资本进行限制的制度形式，它的 出现的 。本文认同这一观点，并且进一步明确提出，现代 度。” 福利国家的结构性根源有三个：首先，福利国家是民族国家， 形成在一定程度上修正了资本主义市场的不合理因素，防止 它是在现代民族国家的基础上建立与发展起来的；其次，福 资本主义遭到这一制度的自我破坏逻辑的伤害。 利国家是劳资妥协的历史产物；再次，福利国家是以国家为 福利国家是为了管理风险而出现的。“在每一个个体的 基本组织形态的一种控制和管理风险的制度。 生命历程中，都会遭遇到各种各样的风险，而福利国家一直 福利国家是在民族国家的基础上形成的，因此，福利国 ⑤ 。福利国家从其 被视为是解决这些风险问题的有效手段” 家总是民族国家。它是在现代民族国家的建设发展过程中， 一开始到现在一直关心风险管理，吉登斯认为，“福利国家在 ③ 实现内部稳定的重要组成部分。在现代民族国家的形成过 很大程度上是由国家控制的管理风险的制度”。风险管理 程中，贫穷、失业、疾病、生态危机等等这些威胁国家稳定的 的尝试是建立在民族国家基础上的福利国家政府之为政府 因素，不仅仅是国家需要尽可能处理好的既有问题，它们实 的基本方面，在吉登斯看来，这反映了现代性与从前的社会 际上也是国家形成发展中的一个方面，而为了解决失业、贫 秩序形态的冲突，因为在前现代社会，个体的贫穷、疾病等风 穷、疾病等等问题而建立起来的福利制度则代表了国家当局 险只是一种“偶然”的事情，而社会福利概念的产生反映了人 促进和维护民族国家稳定的愿望，因此，“从早期以来，福利 们对社会不公的重新理解，更反映出社会和经济生活可以人 制度是被作为更一般的国家建设过程中的一个部分建构起 为控制这样一种占优势的想法。凯恩斯主义对古典经济学 ② 。民族国家之所以要全面 理论的批判在这里显得非常重要，在 世纪 年代之后的 来的，福利国家就是民族国家”