以财政支持为基础改革社会保险的思考.pdfVIP

ECONOMIC PRACTICE.经济工作…- 以财政支持为基础改革社会保险的思考 文/魏兴凯 从上世纪 80 年代开始，我国的社会 总人口。1997 年中国养老保险收不抵支 工制度并轨前后的养老金积祟动用完 保障制度开始由计划经济体制逐步转 的城市只有 5 个， 1998 年扩大到 21 个。 毕， 1998 年以来，为实现两个确保，不 轨，由原来的企业劳动保险向社会保险 1998 年阔家财政开始掏钱，~年掏出 20 得不进而求助于财政支持ο 即使如此， 过渡，先后经历了劳动合间制职工完全 多个亿用于支付养老金，1999 年增加到 1998 年之前还有相当的用人单位拖欠本 积累式养老保险阶段，合同制职工完全 企业离退休人员养老金。去年以来，问北 lω 多亿，到 2000 年这一数字变为 3∞ 积累式与国定职工收付实现式并存的养 省为此就补发了 17 万多人，财政支持补 多亿。2∞2 年以来，我国养老金当期缺口 老保险阶段，两种用工制度并轨后的收 每年一直徘徊在 500 fz.. -ω0 亿元人民 发金额近8 亿元。截至目前，全国无历史 付实现式养老保险阶段，同时并存的基 币。全国慕本养老金收入的 15% 阳 20% 拖欠省份只有 10 个。 本阪疗保险、失业保险和工伤保险也是 要依靠国家财政补贴。造成如此庞大缺 3.个人账户的空账运行，不是社 口的原因之一是正向中罔疾步驶来的老 会保险制度改革的初衷，也将孕育着更 收付实现式。经过近 20 年的努力，初步 建立了与社会主义市场经济体制相适应 龄化。目前我网养老金缺口达 2.5万亿 大的社会隐忧。众所周知，我阔日前实行 元，相当于我国年国民经济总收入的近 的是杜会统筹与个人账户相结合的社会 的，以固有企业下岗职工基本生活保障、 失业保险、城市居民最低生描保障的三 1/4。劳动和社会保障部曾经向罔务院提 保险制度，但是从 1996 年实行以来，个 条保障线为主要内容的城镇社会保障 交了一份专业报告，指出中国未来 30 年 人账户一直在空账运行。那么，这部分钱 体系，对促进体制改革、加强经济发展和 养老金的缺口为 6 万亿元人民币，这再 去哪了?用给老人发放养老金了!个 维护社会稳定发挥了重要作用。但是，近 一次敲响了中国养老问题的警钟。 人账户几乎将被挖空，老人吃中人、中人 年来随着我因进人老年社会的程度越来 2历史遗留的隐性债务问题，始 吃新人，撒费的养养老的，干活的养休息 越大，养老保险费的支出也随之越来越 终困扰社会养老保险制度的正常运行。 的，代代转蝉，其实质是逃避目前的风 大，而费率已经达到用人单位的