以被征地农民为突破口建立城乡统一的国民社会养老保障制度.pdfVIP

| 关注 I ~ 以被征地农民为突破口 建立城乡统一的国民社会养老保障制度 ·卢海元 党的十六届六中金会明确提出要 福人民的事业，关系广大人民群众的切 人民群众养老保障制度体系，不断提高 身利益，关系千家万户的幸福安康，也 养老保障的水平和质量。 适应人口老龄化、城镇化、就业方式 多样化，逐步建立社会保险、社会救 关系经济社会协调发展，关系国家和民 建立国民社会养老保障制度是 助、社会福利、慈善事业相衔接的覆 族的未来。 全面建设小康社会的必然要求 盖城乡居民的社会保障体系。 在实现 在中国这样一个有着8 亿多农民、 各级党委和政府都要切实把发展覆 这一宏伟目标中， 建立城乡统一、覆 盖城乡居民的国民社会养老保障制度、 2 亿多低收入城镇居民、经济发展水平 盖全体国民、特别是农村居民的社会 提高人民群众保障水平放在更加重要的 不高、地区经济社会发展很不平衡的 位置，走中国特色社会保障制度建设道 农业大国，建立与全面小康社会相适 养老保险制度，既是重中之重，也是 难中之难。 路，加快建立覆盖城乡居民的国民社会 应的覆盖城乡居民的国民社会养老保 在我国建立城乡统一的国民社会养 险制度是一个世界级难题，也是一个 养老保障制度步伐，努力满足人民群众 老保险制度，是一项长期、艰巨、复杂 日益增长的养老保障需求。 世界性创举。 的工作。 考虑这项工作面临的困难和环 建立国民社会养老保障制度是 目前，党的十六届六中金会己作出 境，根据社会关注程度和现有政策成熟 城乡居民的基本权益 了逐步建立覆盖城乡居民的社会保障 程度，从全局看，率先建立被征地农民 人人享有基本养老保障，人民群众 体系和有条件的地方探索建立多种 社会养老保障制度，既是目前建立农村 养老保障水平不断提高，是人民生活质 形式的农村养老保险制度的重大决 策; ((十一五规划纲要和 《中共中央、 社会养老保险制度的突破口，也是构建 量改善的重要标志，是全面建设小康社 有中国特色的城乡统一的国民社会养老 会、推进社会主义现代化建设的重要目 国务院关于推进社会主义新农村建设的 保障制度的突破口。 在此，笔者结合我 标。 在经济发展的基础上不断提高人民 若干意见)) (中发[2006] 1 号〉己把建 国社会养老保险制度建设的总体形势和 群众养老保障水平，是实现人民共享改 立与农村经济发展水平相适应、与其他 任务，重点阐述从建立被征地农民社会 革发展成果的重要体现，是促迸社会和 保障措施相配套的农村社会养老保险制 保障制度入手，建立城乡统一的国民社 谐的重要举措，是党和政府义不容辞的 度作为推进社会主义新农村建设的重 会养老保障制度的必要性、可行性及其 责任。 要内容，摆在了突出位置; 国务院关 实践前景。 要坚持养老保障的公益性质，深化 于解决农民工问题的若干意见)} (国发 城乡社会保险制度改革， 强化政府责 [2006]5 号)、《中共中央、国务院转发 任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民 建立国民社会养老保障制度的 〈国家经济发展和改革委员关于上半年 的基