规范自由裁量权培训.ppt

规范自由裁量权视频培训 规范自由裁量权视频培训 国家税务总局、省局重视对行政自由裁量权的规范工作 总局：2005年提出，对税务机关享有较大自由裁量权的行为，要进行梳理、分类，制定具体、细化的实施办法。 省局：2008年11月制发《地税系统行政处罚自由裁量权执行规则（试行）》和《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》，对8类38项税务行政处罚项目进行规范。 市委市政府高度重视规范行政自由裁量权工作 2007年开始在安溪县、市执法局等5个单位开展试点工作。 2008年12月，下发《泉州市规范行政自由裁量权工作实施方案》。 2009年1-6月，紧锣密鼓做好全面实施的各项准备工作。 2009年6月26日下午，召开全市规范行政自由裁量权工作千人大会。 2009年7月1日将全面实施。 市局高度重视规范税务行政自由裁量权工作 写入2009年全市地税工作会议主报告 认真落实省局关于规范税收行政处罚自由裁量权的规则和标准，研究制定规范行政执法自由裁量权六个方面的方案并组织实施。 写入全市地税系统党风廉政建设工作会议报告 建立基准制度，明确具体标准 加强专项监察，严格责任追究 加强信息建设，实现流程控制 市局高度重视规范税务行政自由裁量权工作 写入2009年全市地税工作会议主报告 认真落实省局关于规范税收行政处罚自由裁量权的规则和标准，研究制定规范行政执法自由裁量权六个方面的方案并组织实施。 写入全市地税系统党风廉政建设工作会议报告 建立基准制度，明确具体标准 加强专项监察，严格责任追究 加强信息建设，实现流程控制 问题：很多人在没有“自由”时以为有“自由”，有自由的时候却以为没有自由。 如：法律规定”处不缴或者少缴税款百分之五十以上五倍以下罚款”。一些人认为在这个幅度内怎样都可以。真是这样吗？且看 《行政处罚法》第四条： 行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 第五十四条 人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决： 　　（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。 　　（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为： 　　1、主要证据不足的； 　　2、适用法律、法规错误的； 　　3、违反法定程序的； 　　4、超越职权的； 　　5、滥用职权的。 　　（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。 　　（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。 有自由的时候却以为没有自由 法律规定”处不缴或者少缴税款百分之五十以上五倍以下罚款”。很多人以为就只能在这个幅度内处罚。殊不知： 《行政处罚法》第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： 　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 　　（二）受他人胁迫有违法行为的； 　　（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 　　（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 　　违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 行政机关的自由是法定的。行使自由同样也需要符合法治精神。因此要用好自由，要有真正的自由就必须全面了解有关法律规定。不懂得征管法或者只懂得征管法，我们将不懂得自由在哪里，也不懂得自由的边界在哪里。 自由伴随着责任。行政机关的自由就像行政机关的职责一样，有职也有责，法律赋予我们选择的权力，也要求我们慎重地做好选择，这个自由并不很“自由”。 行使自由并非内部事务。要接受社会监督，并可能面临司法审查。 What （概念）概括地讲，行政自由裁量权是指行政主体在法律规定的幅度和范围内，依据法定职权和法定条件，在各种可能采取的措施中进行选择的权力。 Why （为何）：自由裁量权有其必要性 误区：规范自由裁量权，最好将自由裁量空间压缩到零。 Where（何地）：存在于行政执法的多个方面 行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政许可、非许可行政审批 行政强制： 从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施: 　　 (一)书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款； 　　 (二)扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。 行政确认 自开票纳税人资格认定：提供货物运输劳务的纳税人，符合下列条件的，可向主管地方税务机关申请认定为自开票纳税人： （一）有工商行政管理部门核发的营业执照…； （二）帐簿设置齐全，能按发票管理办