建国以来我国区域发展政策对高等教育的影响及启示.pdf

维普资讯 OJOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 均衡发展 、 、 高等教育 等教育的整 设和发展深 体制的改革 建国以来 ，我国区域发展政策主要经历了区 军事遏制使当时的中国面临着极大的战争威胁 ， 域均衡发展政策、区域非均衡发展政策和区域协 国民经济处于临战状态 。从 50年代初到70年代 调发展政策三个阶段 。高等教育的发展与国家经 中后期，我 国制定和实施 了区域均衡发展的政 济的发展密切相关 ，经济对高等教育起着决定作 策。中央政府通过高度集 中的计划指令来实现地 用，而高等教育对经济又起着促进作用。建国以 区间的均衡发展 ，采取的政策手段有两种 ：一是 来 ，虽然我 国没有 明确提出高等教育的发展战 调控财政收入的划拨与分配 比例 ，要求沿海发达 略，但通过梳理 50多年来我 国区域发展政策的 地区上缴较高比例的财政收入 ，同时对 中西部地 演变过程和高等教育政策随之而进行的调整变化 区给予适当的补贴；二是通过计划指令将 国家基 可以看出，区域发展政策的变化勾勒出了我国高 本建设投资和布局 向中西部倾斜 。这些政策的实 等教育的整体结构布局；经济政策是高等教育区 施 ，主要有两个 目标 ：一是经济和社会 目的；另 域政策调整的主导因素 ；我国大学的学科建设和 一 个是 国防安全 目的。 发展深受高等教育区域政策的影响，而高等教育 为适应国家经济建设和社会发展的需要 ，使 区域政策的演变则伴随着高等教育管理体制改革 中西部地区的高等教育与沿海地区均衡发展，这 而不断深入和完善 。 个时期我国制定了高等教育均衡发展的宏观调控 政策 ，并进行 了大规模的院系调整。从 1951年 一 、 1949~1978年——区域均衡发展政策 起 ，根据国家建设的整个计划和各地区的具体情 新 中国成立初期，我国现代化经济基础非常 况，全国高等学校有计划、有步骤地进行了全面 薄弱 ，国际环境十分严峻，美国对越南的侵略战 或重点调整 。在当时苏联援建的 156个重点工程 争逐步升级，苏联撕毁合同、撤退专家，中印边 项 目中，有 4／5布局在内地，仅西部地区就占了 境冲突不断，帝国主义的经济封锁、政治孤立和 44项 。因此 ，这次调整 的主要 目的是为这些重 本文为全国 “十五”教育科学规划地方教育改革课题 “西部地方综合大学本科人才培养模式的研究与实践”的 阶段性研究成果。 蛋素数1一行『政学院学报 翳 瀚霸蘼———一 38 维普资讯 ●dOURNALOFNATIONALACADEM~OF印UCATIONADMINISTRATION 点项 目输送工业建设专门人才 ，调整的重点是从 划经济体制下，无论是经济方面还是高等教育方 沿海地 区向内地迁移高校。1952年下半年 ，