中小学法治教育创新研究——以灌云青苹果法治乐园为研究对象.pdf

青少年犯罪问题 2017年第 1期 中小学法治教育创新研究 以灌云 “青苹果法治乐园为研究对象 课题组 【内容摘要】 中小学法治教育对培养合格公民，预防青少年犯罪具有基础性的特殊作用。经过3O 年的普法教育，青少年法盲犯罪尽管已经不多见，但知法犯法仍时有发生。针对学校法治教育中存在的 目标偏离、力量薄弱、内容零碎等，以及由此导致的学生知行脱节、惧法而不信法等问题，灌云检察院牵 头精心打造的集犯罪预防、法治宣传、心理矫正、安全教育、学习娱乐等功能于一体的精神家园—— “青 苹果”法治乐园，以教育力量的整合，实现课上课下、校 内校外教育的衔接；以法治教育内容的渗透，推动 了法治教育与思想、文化课的融合；以维权机制的构建，促进了学生学法、用法、守法、护法的统一。 【关键词】 中小学 法制教育 犯罪预防 社会支持系统 法治信仰 公民法治意识和能力的有无与强弱，既是反映一个公民自我调节和控制能力强弱的重要指标，也是 衡量一个国家法治水平的重要尺度。法治意识作为一种观念，不是先天就有的，而是后天通过社会化特 别是未成年时期的初步社会化形成的。家庭和社会对于一个人的初步社会化尽管十分重要，但随着现 代公共教育的发展，中小学教育已经成为一个人获得适应社会所需要知识、技能、规范等的主要途径。 中国素来重视伦理，讲究德治，而缺乏法治的传统。在父母法治观念普遍不强，社会尚未形成崇尚法治 的大背景下，学校特别是中小学法治教育对培养公民法治意识，弘扬法治精神，摒弃 “人治”思想，建设法 治国家，造就知法、守法、用法、护法合格公民，预防青少年犯罪等，也就具有了基础性的特殊作用。 连云港灌云县有中小学 102所，学生 138585人。其中小学75所64857人，初中21所 37058人，高 中5所 18390人，中等专业学校 1所 18280人。与全国中小学一样，自1986年国家实施第一个 “五年普 法”教育以来，灌云县中小学法治教育在法制副校长等制度的助推下，实现了由无到有，由单纯法律知识 教育到多学科渗透教育，由单一的学校课堂教育到与校外辅助教育相结合的转变。 随着学校法治教育的普及，中小学生对法律的认知有了明显的改善和提高。根据对灌云县检察院 办理的青少年犯罪案件总结以及学者的调查研究发现：青少年中过去高发的法盲犯罪，近几年已经不再 多见，但值得注意的是，法治意识淡薄仍是当前青少年犯罪的主要原因。与不懂法、不知法的法盲犯罪 不同，因法治意识淡薄而犯罪的青少年，虽然对 自己行为的违法性有一定的认知，但面对诱惑、矛盾或冲 突等仍不能通过有效的自我调控，依法维护 自身的合法权益或履行法律规定的义务。针对法治意识淡 薄这一青少年违法犯罪的重要原因，灌云县检察院立足检察职能，一方面，完善未成年人刑事案件诉讼 机制，强化涉案未成年人的检察保护，做好诉讼中的涉案未成年人的保护、教育挽救工作；另一方面，适 度延伸检察职能，推动建立未成年人司法保护的社会支持系统，促进未成年人社会保护的发展。在总结 多年参与学校法治教育，特别是法制副校长工作经验的基础上，联合县宣传、教育、司法行政等部门，依 本文系南京大学犯罪预防与控制研究所与江苏灌云县检察院合作课题：“青‘苹果’法治乐园创新研究”课题成果。 课题组组长：南京大学犯罪预防与控制研究所所长狄小华教授，灌云检察院检察长唐张；成员：灌云县检察院副检 察长陈兴平，公诉科科长汤茂杰，未检科科长李杰，南京大学法学院博士生刘俗利，南京德赛法律咨询有限公司狄欣怡。 ① 参见李猛、洪欣、葛丹清：《罪错青少年法治教育现状与完善》，载 《中国青年政治学院学报》20l4年第6期。 102 中小学法治教育创新研究 托县中小学生社会实践基地，精心打造了集犯罪预防、法治宣传、心理矫正、安全教育、学习娱乐等功能 于一体的精神家园—— “青苹果”法治乐园。 “青苹果”法治乐园自2012年9月开园以来，不仅受到了广大师生的欢迎，而且受到了媒体的关注 和上级部门的肯定。在青少年法治教育基地建设 日益普及的大背景下，为什么在资金投入、技术应用等 都无法与众多基地相比的灌云 “青苹果”法治乐园能够产生如此影响?为了深入了解 “青苹果”法治乐 园，并对这一全新的学生法治教育形