民营企业发展现状与BOT项目融资模式的发展状况.docx

【摘要】文章概述了我国民营企业发展现状与BOT项目融资模式的发展状况，对民营企业参与BOT项目融资的可行性进行了分析，认为我国民营企业已具备参与BOT项目融资的条件。并探讨民营企业参与BOT项目融资的具体政策与途径：政府给予政策性优惠；选择合适的民营企业参与BOT项目；民营企业应选择合适的基础设施项目进行投资；公司型合资结构适宜作为民营企业参与BOT项目融资的投资结构。　　【关键词】民营企业；BOT项目融资模式；基础设施　　目前，在我国的实践中，BOT项目模式一直被定格在我国政府与外国投资者之间，而这样做，我国政府承担了比较大的风险，在实践中会出现一些问题。改革开放以后，经过多年的发展，中国的民营企业已经逐渐地成长壮大，BOT项目融资模式在国内吸收民营经济参与已变得势在必行，这种做法不仅可以拓宽基础设施的投资领域，增加资金来源，而且同时有利于我国政府引导民营企业的发展方向，使我国的民营企业得到长足的发展。　　一、我国民营企业的发展现状　　现阶段，我国的民营经济已经初具规模。随着改革的深入，国有经济战略性退出的实施，民营化已经是大势所趋。我国经过大约30年的民营实验，取得了很大的成效。民营企业在非垄断行业中已经发展壮大，在激烈的市场竞争中，真正成为有活力的力量。根据中国工商总局的统计，截至2007年第三季度，登记注册的全国私营企业达到538.7万户，比2006年底增长8.2%；注册资金总额为8.8万亿元，增长16.5%，从业人员为7058.6万人，增长9.8%；投资者人数1362.1万人，增长7.1%。城镇民营经济固定资产投资总额达到5.67万亿元，同比增长36.3%；规模以上私营工业增加值同比增长26.5%；私营企业进出口总额为3134亿美元，同比增长43.7%，其中出口总额为2236.3亿美元，同比增长46.5%，均明显高于全国平均水平。　　另外，按照十七大的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；要推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。这一精辟而深刻的论断促使我国民营经济参与国有垄断行业的竞争的政策障碍基本得到消除并得到积极鼓励，为其进入垄断行业铺垫了基础。　　二、BOT项目融资模式的发展状况　　项目融资是一个专业性很强的融资方式，这种融资方式主要应用于那些需要巨额资金、投资风险大而传统融资方式（公司融资）又难以满足的工程项目。并不是任何的项目都可以以“项目融资”的方式取得融资的。BOT是项目融资的一种模式。BOT（Build-Operate-Transfer）即建造-运营-移交模式，是一个完整的项目融资过程。BOT项目的最大的优点，是将基础设施行业投资大、回收慢的风险由参与方合理分担，尤其是能够得到东道国政府的支持，使得整个项目的风险减小。　　BOT发端于19世纪的北美大陆。当时，在交通部门中开始允许北方工业财阀投资建筑铁路和一级公路，建成后定期定点向客户收取经营费用，投资及利润回收后，以无偿或低于市价的价格转让给政府公共部门。由于此方式改革了对基础设施项目投资的传统作法，集融资、建设、经营和转让功能为一体，日益得到发展中国家的青睐，成为国际流行的一种融资方式，目前，世界上很多国家和地区都在研究或已经开始采用BOT模式。自从80年代后期以来，BOT得到快速发展，比较著名的BOT项目有英吉利海峡隧道、香港东区海底隧道、马来西亚南北高速公路等。我国第一个BOT项目是1984年由广东省政府授权香港合和实业公司开发建设的深圳沙角火力发电B厂。1995年初，国家计委组织了BOT项目试点工作，开始摸索在国内开发BOT项目的经验。迄今为止，我国已陆续建设了数十个BOT项目，纵观我国的BOT 项目，大都有以下特点：一是，发展商一般是外商或港商；二是，对外商有比较多的优惠条件；三是，项目分布范围比较窄。　　从实践中可以看出，BOT发展方式在发展中国家与发达国家之间是有区别的。主要表现在发展中国家通常吸引外国投资者进行 BOT项目，即国际BOT方式。但随着我国民营经济的壮大，以及外商投资实践中的一些问题，我国吸引本国的民营企业投资将成为一种趋势。　　三、民营企业参与BOT项目融资的可行性分析　　1、民营企业具有参与BOT项目的经济实力及能力　　现阶段，我国的部分民营企业已经具有了雄厚的经济实力和良好的信誉。民营企业是市场化的产物，其运作方式更符合市场规则，作为独立的法人，具有明晰的产权，符合“自主经营，自负盈亏”的原则。由于有良好的激励机制以及约束机制，所以民营企业在市场经济条件下能自觉地按照市场开展业务活动。在对待风险的问题上，能客观地进行分析、理性地进行决策。而也有某些民营企业已经成长为实力雄厚、可以直接影响经济社会的大企业，具备了向新的领域投资的可能性，政府应该允许