民族自治州经济社会发展状况及对策研究.docx

民族自治州经济社会发展状况及对策研究少数民族自治州是我国实行民族区域自治政策的重要层级和单位，是我国地方政府重要而特殊的组成部分。目前，全国有30个少数民族自治州，主要分布在西南、西北和东北地区，分别归属云南、新疆、吉林等九个省区。新中国成立以后，尤其是改革开放以来，民族自治州在党的民族政策光辉照耀下，各族人民和睦相处、共建家园，经济和社会各项事业有了长足发展，特别是借着西部大开发的春风，少数民族自治州的经济有了快速发展。但是由于历史的、自然的、社会的等诸多因素的综合影响，当前民族自治州经济总体发展水平不高，仍然处于相对落后状态，经济社会发展中还存在诸多问题和困难。本文对2000年以来民族自治州经济发展的现状、特点及制约经济发展的因素进行分析，并提出加快少数民族自治州经济发展的对策和建议，供参考。　　 一、基本状况　　全国30个少数民族自治州基本成立于上世纪50年代，30个自治州中28个州成立于1950年——1958年期间，其中成立最早的是四川省甘孜藏族自治州，成立于1950年。贵州省黔西南布依族苗族自治州和湖北省恩施土家族苗族自治州成立较晚，分别于1982年和1983年成立。伊犁哈萨克自治州为副省级级别之外，其他29个州均为地级。　　30个少数民族自治州大多分布于西部，其中，云南8个，青海6个，新疆5个，贵州和四川各3个，甘肃2个；吉林、湖北、湖南各1个。截至2009年末，30个少数民族自治州土地总面积为227.4万平方公里，占全国国土面积的23.7%，占据近四分之一的国土面积；涉及自治民族18个，总人口达5676万人，占全国总人口的4.3%，相当于一个湖北省的人口（5720万人），其中，少数民族人口占总人口的58.7%。　　30个少数民族自治州中9个州坐落在陆地边境线上。从东北往西北、西南方向，分别为吉林延边州，新疆的昌吉、克孜勒苏、伊犁州，云南的红河、文山、怒江和西双版纳州，沿着漫长的边境线与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、老挝、缅甸、泰国、越南等十个国家接壤。民族自治州的边境线总长度7158公里，占全国陆地边境线的三分之一。　　 二、经济社会发展情况　　2000年以来，在国家各项政策的大力支持下，30个少数民族自治州呈现出经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结的繁荣景象。特别是国家西部大开发战略的实施，国家建设的重点向民族地区倾斜，为民族自治州发展注入了新的活力，各自治州经济建设和各项事业快速发展，经济实力显著增强。　（一）纵向比，经济社会发展成效显著　　1．经济发展明显加快。2009年，30个少数民族自治州GDP总量为7014.1亿元，比2000年的1941.3亿元翻了两番还多，十年间，年均增速为12.8%，高于全国平均水平2.5个百分点；民族自治州人均GDP为12346元，比2000年的3719元翻了两番多；民族自治州固定资产投资额从2000年的556.6亿元增加到2009年的4962亿元，增长7.9倍，年均增长27.5%，高于全国平均水平3.7个百分点；三次产业的结构由2000年的32.2：35.8：31.9调整为2009年的22.4：42.8：34.8，第一产业比重下降，第二、三产业比重上升，产业结构进一步优化。　　2．经济运行质量进一步提高。少数民族自治州经济保持较快增长的同时，经济运行质量也明显提高，地方财政收入和企业利润持续大幅度增加。2009年，民族自治州地方财政收入达到494.9亿元，比2000年的109.2亿元，翻了近两番，增长3.5倍，年均增长18.3%；人均财政收入达到1746.4元，增长4.1倍。企业利润保持大幅度增长。2009年，民族自治州规模以上工业企业实现利润439.9亿元，比2000年增长7.7倍，年均增长27.2%，快于全国平均水平5.4个百分点。　　3．居民生活水平不断提高。随着民族自治州经济盘子的做大，城乡居民收入明显提高，生活水平进一步改善。在岗职工平均工资由2000年的8598元提高到2008年的24520元，增长1.9倍，年均增长14%；农牧民人均纯收入由2000年的1379元提高到2411元，增长74.8%，年均增长7.2%。随着城乡居民收入连年快速增长，居民储蓄存款也大幅度增加，2009年底，城乡居民储蓄存款余额达4473.2亿元，比2000年增长2.8倍，年均增长18.2%。　　4．社会事业长足发展。少数民族自治州经济发展取得明显成绩的同时，就业、教育、卫生和社会保障等社会事业也得到了进一步发展。民族自治州就业人员持续增加，由2000年的337.6万人增加到2008年的3092.4万人，增长8.2倍，年均增长31.9%；高等教育在校学生数达到22.3万人，比2000年增长2.8倍；卫生机构数1.4万个，比2000年增加0.5万个，卫生技术人员