毛集探索后发地区可持续发展路径.docx

毛集探索后发地区可持续发展路径作者：来源：人民网添加日期：12年02月03日——毛集创建国家可持续发展示范区的实践创新　　一、背景与起因　　1991年，淮河流域遭受百年不遇的特大洪涝灾害，之后，胡锦涛、江泽民、温家宝等18位中央领导同志前来视察，特别是江泽民同志三次视察毛集，极大地鼓舞了毛集人民探索“后发地区可持续发展路径”。为了灾后重建，科技部于1994年批准毛集镇为“国家社会发展综合实验区”，后改为“国家可持续发展实验区”，1999年11月，安徽省政府批准设立正县级建制，成为毛集人民“探索后发地区可持续发展路径”的“金字招牌”。此后8年，历任领导班子带领干部群众，团结一致，励精图治，负重拼搏，全力推动毛集的社会、经济发展。但由于基础差、底子薄，特别是“实验”主题不明确，战略路径不清晰，导致毛集的发展步伐较为缓慢。2008年7月，毛集实验区作为沿淮行蓄洪区灾后重建的典型，与北京市西城区、江苏省江阴市等13个区县被科技部确定为首批“国家可持续发展示范区”，这相当于在毛集的“金字招牌”上镶嵌了一块“蓝宝石”。为此，新上任的工委书记孙仰法同志带领毛集党政干部和人民，调整发展思路，明晰发展战略，积极主动作为，抢抓宝贵机遇，立足自身优势，全力招商引资，齐抓项目推进，共管经济建设，短短两三年时间，一举扭转了长期发展滞后的局面，开启了毛集快速发展的进程，在科学发展观的指导下探索出了“后发地区可持续发展路径”，实现了在灾难中诞生，在弱小中起步，在艰难中开拓，在探索中前进，留下了闪光的脚印，创造了不凡的业绩。　　二、做法与经过　　在推动转型发展中，毛集实验区始终坚持从毛集区情出发，既正视自身底子薄、基础差、发展不足等短板，又充分发挥生态良好、交通便捷、土地肥沃、煤炭富集、河湖纵横、品牌众多的独特优势，围绕可持续发展主题，“因地制宜”、“因区施策”，着力推进“五个转变”：　　第一，推进“生态脆弱”向“生态文明”转变，建设绿色天堂。毛集是沿淮行蓄洪区的生态脆弱区，易涝易旱，但水资源丰富，生态资源富集。从这一实际出发，实验区工委、管委会按照生态文明的固有规律，坚持把“生态立区”作为首要战略，发展生态经济，弘扬生态文明，建设生态家园。　　一是强化生态意识。把生态建设作为“命根子”、“钱袋子”，强化“保护生态环境就是保护生命线”的理念，使“破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的观念深入人心。　　二是保护生态环境。坚持发展中保护、保护中发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。利用区内水系发达、林木茂盛的生态条件，坚持点、线、片、面结合推进实验区的绿化工作。打造了总长约30公里的公路绿色长廊，培育片林2万亩，全区绿化面积已达6万亩，建成了绿馨园、绿吧生态园等千亩以上生态农业观光园4个。再过3至5年，力争将毛集建设成为城水相融、林水相穿、花木错落、人与自然和谐共存的“天然氧吧”。　　三是着力生态修复。2009年12月起，实施退网还湖，拆除1.7万亩渔网和围湖造田堤坝；保护湿地生态，实施浅水种草工程2.4万亩、深水区种植芡实、菱、藕等水产品1万亩；实施焦岗湖禁网休渔政策，恢复和再造水下生态链；申报科技部“十二五”国家社会发展项目（《淮河流域焦岗湖湿地生态修复和资源可持续利用技术集成与示范项目》），借助项目基金推动湿地修复；以生态农业观光园区建设为抓手，推进采煤沉陷区生态恢复和景观再造（其中包括：绿馨园建设苗木培植区、淡水养殖区、高效农业示范区等7个功能区。培植优质苗木16万多株，种植茭白、观赏荷花和睡莲5万多株，修复淡水养鱼塘、网箱养殖水面520亩，修整出芦苇保护区200多亩，复垦土地1800多亩）。　　四是发展生态经济。毛集实验区坚持“靠生态美丽，靠生态富裕”的发展理念，大力发展生态经济。　　发展生态工业，走无污染清洁化路径。强化绿色GDP理念，既要“金山银水”，更要“青山绿水”。在招商引资过程中，坚持招商选资，污染企业一律拒之门外。　　发展生态农业，走无公害化路径。推广稻田养鸭、稻田养虾、林下养禽等生态种养模式，特别是利用千亩荒滩林地资源发展林下养禽，成为淮南规模最大的生态麻黄鸡、珍珠鸡、贵妃鸡养殖基地。　　发展生态旅游业，走“回归自然”路径。依托焦岗湖，突出“野”特征，修复和保持原生态，发展旅游产业和文化产业，实现经济结构“三产化”。　　打造生态城镇，走集约型特色化路径。坚持“建绿和治污”两手抓，打造“诗画焦岗湖、魅力实验区”。目前城镇绿化覆盖率已达43%；利用以色列900万美元政府贷款、日处理1.5万吨污水项目，国家财政部已批复。　　第二，推进“水灾害”向“水财富”转变，做好“水”文章。毛集水资源十分丰富。全区水资源总量为2.11亿立方米，人均水资源占有量是全省人均的3.2倍。千里淮河流经毛集17.8公