《比较政治制度》读书报告.pdf

看法德宪法的更迭 ——读佐藤功 《比较政治制度》的报告 姚丽丽 摘要：佐藤功的 《比较政治制度》的第二章介绍了英、法、美、德、苏等国的宪 法，其中法德的宪法更迭相当的频繁，以至于我读了之后，觉得自己的思绪比较 混乱，故而我借写读书报告之机，来梳理一下本书中法德这两国更迭的宪法，同 时希望从两者宪法的不断变化中看到两国政治制度发展的一些表现。 关键词：更迭、魏玛宪法、波恩宪法、戴高乐宪法 一．前言 法国从 1789 年大革命始至今，其宪法的更替速度甚至有些让人瞠目。在本 书中提及或介绍的就有 1791 年宪法；1793 年2 月吉伦特宪法 （未实行）、1793 年6 月雅各宾宪法 （未实行）；1795 年总督宪法、1799 年执政宪法、1804 年第 一帝政宪法；1814 年宪法 （特许状）；1815 年百日天下宪法；1830 年宪法 （特 许状）；1848 年第二共和国宪法；1852 年第二帝政宪法；1875 年第三共和国宪 法；贝当宪法；1946 年第四共和国宪法；1958 年戴高乐宪法。相比于法国，德 国的宪法更替少些，主要有：19 世纪初德意志各邦的宪法、1850 年普鲁士宪法、 1871 年德意志帝国宪法 （俾斯麦宪法）、1919 年魏玛宪法、1949 年联邦德国宪 法 （波恩宪法）以及1990 年两德统一时较大幅度的一次修改等等。本文主要以 宪法的更替脉络为视角，来看两国的政治制度的发展，对于以上列举的如此之多 的宪法，关注点侧重于创新发展而非继承，下面将先分别比较法德各宪法的不同， 再简要的阐述法德宪法更替的差异。 二．从法国宪法更迭看政治制度的前行 1789 年法国大革命爆发后，经过几年的抗争于1792 年成立了法兰西第一共 和国，1791 年宪法即是法国历史上第一个资产阶级共和国的宪法，它作为欧洲 ① 大陆上最初的近代宪法 ，是极具原创性的。它在很大程度上继承了1789 年 《人 ② 权宣言》的精神 ，打破了以前的封建秩序，宣告了主权在民原则，讲求权利的 分立，但同时却也保留了君主制。法国革命相对于英国来说是较为彻底的，但为 何法国人民会允许君主的存在，书中解释的原因是法国人认为封建王朝旧制度的 ① 佐藤功 《比较政治制度》第50 页 ②佐藤功 《比较政治制度》第61 页 第 1 页 共 6 页 弊端在于贵族政治而非君主政治，也许还有其他因素的考虑。此宪法只持续到了 1793 年，犹如昙花一现。究其原因，法国的疾风暴雨般的革命引起了欧洲其他 国家的恐慌，他们纷纷与法开战。在动荡的年代这部宪法也就不再适用了。 随着法国革命热情的继续，1793 年2 月吉伦特宪法及当年6 月的雅各宾宪 法相继问世，可惜还未施行就退出了历史舞台，故在此不再赘述。“荒野的雄狮” 拿破仑迅即裹挟着1795 年总督宪法、1799 年执政宪法、1804 年第一帝政宪法而 来。这三部宪法是随着拿破仑的权势不断上升而更改的。三者有着一脉相承的关 系，虽拿破仑登上帝位，但还是保留了人民投票的形式来粉饰民主的门面。同时， ① 这三部宪法都体现了波拿巴主义 ，所以从民主这一点上来说，是法国政治制度 的倒退。 拿破仑战争失败后，波旁王朝在法国复辟，一部新的宪法应运而生，即1814 年宪法，这部宪法是封建势力压过资产阶级势力的产物，处处透露出一种妥协性。 ② 宪法序言里甚至如此表述“国王是所有权利的源泉和基础” 。当然法国20 年的 ③ 革命还是有所影响的，至少宪法也承认了议院内阁制 ，这对于后来的普鲁士宪 法以及日本明治维新后的宪法都是大有启迪的。在这部宪法里，国王有较大实权，