战略管理工具在公共图书馆_十三五_规划中的应用_柯平.pdfVIP

2015年第10期（No.10.2015） 图书馆 (Library) 9 ·专题：公共图书馆“十三五”规划· 战略管理工具在公共图书馆“十三五”规划中的应用* 柯 平 邹金汇 宫 平 （南开大学商学院信息资源管理系 天津 300071） 〔摘 要〕 经过“十二五”时期发展的洗礼，我国公共图书馆已认识到战略规划工具的 价值与意义，“十三五”阶段是公共图书馆战略规划进一步发展的良好时机。文章介绍了国 内外战略规划过程中实践有效的战略管理工具，以进一步加强公共图书馆战略规划制定过 程的科学性与有效性，提高图书馆战略规划落实到公共服务工作中的可执行性，为我国公 共图书馆具体编制“十三五”战略规划提供指导。 〔关键词〕 战略管理工具 公共图书馆 战略规划编制 “十三五”规划 〔分类号〕 G25 1 引言 在被人们广泛应用着。其中，SWOT、关键成功因素、核 “十二五”时期，我国图书馆界认识到战略规划工 心能力分析、情景规划和价值链这 5 个工具是使用频率 具的重要性，是图书馆战略规划研究与实践领域取得 最高的 [3] 。战略管理工具在企业成功应用后，公共部门 突破性进展的探索阶段。宏观上有《全国公共图书馆事 和非营利组织也开始应用。廖飞研究战略管理方法对 业发展“十二五”规划》[1] 的指引；微观上有各地公共 非营利组织的适用性 [4] ，认为战略管理的分析工具、选 图书馆制定“十二五”发展规划的案例。在对“十二五” 择工具和实施工具三类之中，PEST 分析、利益相关者 规划成果的验收与“十三五”规划展望之际，公共图书 分析、价值链分析、SWOT 分析、7-S 模型、业务集成方 馆在继承与发展“十二五”战略规划成果的基础上，如 法 BIM6 种工具对非营利组织适用，而五种竞争力模型、 何进一步加强战略规划制定过程的科学性与有效性， 波士顿矩阵、V 矩阵、EVA 管理 4 种工具不直接适用， 如何保障规划落实的可执行性，达成图书馆战略规划 应用时需要转化。 与实际公众需求的对接，除了图书馆界传统的文献、案 自从 20 世纪 60 年代末战略管理引入图书馆界， 例收集分析，充分利用图书馆年报 [2] 等资料以构建发 图书馆开始制定并实施战略规划，还一直跟踪战略管 展方向之外，战略管理工具将对公共图书馆的战略制 理理论与工具的发展。到 80 年代，公共图书馆界广泛 定起到什么样的作用呢？文章从方法论角度深入公共 将战略管理工具应用于战略规划。美国公共图书馆协 图书馆战略规划的制定与执行，为我国“十三五”期间 会（PLA）在 1980-2009 年间先后六次颁布了规划指 公共图书馆战略规划发展提供指导。 南即《公共图书馆的规划程序》（1980 年）、《公共图书 2 战略管理工具在图书馆战略规划中的适用性 馆规划与功能设计：选项与程序指南》（1987 年）、《面 管理变革总是来源于一种重要管理理念的出现， 向结果的计划：公共图书馆的转型过程》（1998 年）及 而真正将管理理念深入管理实践则源自管理工具的推 《新版面向结果的计划：条理化方法》（2001 年）、《面向 广应用。战略管理如今已经翻开了图书馆管理的全新 结果的战略规划》（2008 年）、《为结果而实施：行动起 一页，为图书馆找到了不断完善向前的规划管理依托， 来，你