第一章经济法的产生和发展详解.ppt

经济法在资本主义社会的发展经历了四个阶段： 第一个阶段，经济法的理论是以重商主义为旗帜的。这一时期，政府干预的作用主要集中在三个方面：一是维护社会秩序，用资产阶级专政的力量，打破封建势力对国内市场形成的阻挠，为资本的原始积累创造稳定的社会环境；二是维护国内市场不被外部势力的冲击；三是建立公共工程，为市场运行创造条件。各资本主义国家相继颁布了一系列体现国家干预经济的法律规范，为资本主义的原始积累提供了可靠的法津保障。 * 第二个阶段，经济法理论是以“自由竞争”为理论基础的。对这一阶段经济生活起着直接影响作用的经济理论思潮是亚当·斯密的自由竞争理论，其迅速成为资本主义国家政府经济决策的依据。在这些经济自由理论的影响下，与经济自由相暗合的民法得到了充分的发展，而与国家干预相暗合的经济法却受到了冷遇。 * 第三个阶段，经济法的理论是以李斯特的历史学派、凯恩斯的“经济干预主义”学说为基础的。李斯特为代表的历史学派以反对经济自由人、大力宣扬国家的作用，促使了经济法在德国的产生，如 1919年制定的《煤炭经济法》、《钾素经济法》等。当然，这些经济法多是为战争服务的“经济控制法”或者直接以经济法命名的法律，因此还够不上是成熟的经济法。但它们却标志着经济法作为一门新兴的法律学科，进人了世界法学研究领域。 * 第四个阶段，经济法理论是以反对凯恩斯主义的理论流派，如“供应学派”和“新制度学派”的主张为理论依据的，强调“自由与控制的调和。“供应学派”把经济分析的重点放在“供给”方面，并不否认在国家垄断资本主义的条件下，国家对经济生活干预的必要性，但他们坚决反对凯恩斯主义式的“全面”、“过多”、“过细”和“过分”的干预。新制度经济学派不像其他经济学派那样，把资源的配置与利用作为研究对象，而是把资本主义制度或者结构作为研究对象。他们认为制度是内生的，对经济的影响是重大的，从而将制度纳入了他们架构的“经济模型” 。 * 第二节 经济法产生的客观基础 市场失灵 政府失灵 经济法对市场失灵的克服 经济法对政府失灵的克服 要点 * 一、市场失灵 计划 市场 是主观的资源配置形式，动力 来自于人的功利心以及对权威 和权力的服从。 资源配置 是客观的资源配置形式，动力 来自于经济人的私利，是人性 在现有生产力条件下的最集中 体现 。 资源浪费和低效率 能激励市场主体创造财富，更具有信 息优势，因而能产生更高的效率。 * 我不管有多少蛋糕，只要 我拿着分蛋糕的刀叉就行！ * 经济人在追求自身利益最大化过程中，如果没有有 效的制度约束，往往会不择手段，如果他们不能实 现收入的最大化，就会力图实施成本的最小化，比 如“搭便车” 、转嫁成本乃至侵权等，这几乎成了经 济人的一种天性偏好。这种偏好集中表现为他们的 本性并不追求生产性努力，而只追求分配性努力。 在经济活动中，并不力图把蛋糕做得更大，而只会 力图在有限的蛋糕中尽量得到最大的份额 。 市场失灵 * 市场失灵 所谓市场失灵，就是指市场发挥作用的条件不具备 或者不完全而造成的市场机制不能发挥作用的情形。 垄断尤其是自然垄断 诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨 公共产品 外部性 * 现代学者对市场失灵表现形式的概括 市场的不完全 市场的不普遍 信息失灵 外部性问题 公共产品 存在经济周期 市场是一个没有 大脑和心脏的机体 * 市场的不完全是指市场容易形成垄断尤其是自然垄断的情形。在自由竞争中，企业为了使利润最大化，一方面通过企业规模的不断扩大而获得递增利润，另一方面当其不断扩大的企业的规模达到垄断程度后，它就可以获得垄断利润。因此，经济人为了最大化自身利益，会竭力通过垄断的手段实现利润最大化。 市场的不普遍主要表现为价格机制的缺位。如：自然资源和环境资源处于低价或“无价”状态的话，那么经济发展的资源代价和环境代价就不会被纳人利润计算的范围，由此就必然会导致资源的滥用和环境的破坏。 * 信息失灵主要是指信息不充分、信息不对称以及信息不准确，例如证券市场。 外部性是指市场主体不需承担其行为的一切后果，或不能获得其行为所产生的一切利益的情形，或者说它是一种非交换意义上的外部影响。又可分为负外部效应和正外部效应，负外部效应是指个体成本小于社会成本，个体收益大于社会收益的情形，它就可能造成有损于他人的影响，如环境污染等。 对排污者收取排污费还是建立排污许可交易制度？ * 公共产品是相对于私人产品而言的，是指不把任何人排斥在享受之外的产品，如公共基础设施、国防、教育、通讯、交通、能源、供水、供电、公共安全、公共管理、法律制度以及相应的公共服务。在市场经济条件下，并不必然能够产生出社会所需要的公共产品，导致公共产品的提供不足。BOT方式 建设公共设施。 经济周期，通常是指在市场经济的生产和再生产过程中，周期性地出现的经济扩张